豐都縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組電子公文

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1、豐都縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組電子公文電子公文專用章豐扶組發(fā)〔2017〕26號(hào)核收：豐都縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《全縣脫貧攻堅(jiān)問題整改方案》的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級(jí)各部門（單位）：近日，市委辦公廳下發(fā)了《全市脫貧攻堅(jiān)問題整改工作方案》（渝委辦〔2017〕91號(hào)），對中央巡視組“回頭看”、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督查組、貧困縣退出國家第三方評(píng)估檢查組反饋意見提出了整改措施。現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制定我縣脫貧攻堅(jiān)問題整改方案，請各單位高度重視，認(rèn)真梳理，制定措施，迅速整改，落實(shí)到位。之前印發(fā)的相關(guān)整改方案，如有沖突，以此件為準(zhǔn)。豐都縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2017年9月7日　　　—9—

2、全縣脫貧攻堅(jiān)問題整改方案為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，扎實(shí)抓好中央巡視組“回頭看”、國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組督察組、貧困縣退出國家第三方評(píng)估檢查組反饋意見整改落實(shí)，按照市委、市政府對脫貧攻堅(jiān)決策部署，結(jié)合工作實(shí)際，切實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，完善工作思路，用“繡花”功夫狠抓脫貧攻堅(jiān)問題整改落實(shí)，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，特制訂本方案。一、脫貧摘帽進(jìn)度方面（一）針對“脫貧存在趕進(jìn)度、短期突擊脫貧色彩較濃”問題。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“成熟一個(gè)摘一個(gè)，既防止不思進(jìn)取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名”的重要指示精神，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、高質(zhì)量脫貧。出臺(tái)《全縣深化脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見》

3、，全縣脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施、資金投入延續(xù)至2020年，全面深化和提升脫貧攻堅(jiān)工作。對貧困村未來三年再投入200萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板和遺留問題解決。進(jìn)一步精準(zhǔn)識(shí)別“臨界貧困低收入戶”，建立臺(tái)賬，規(guī)范管理，及時(shí)采取有效措施予以幫扶。（二）針對“脫貧成效不穩(wěn)固、脫貧質(zhì)量難以保障”問題?！?—建立健全脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制。到2020年前，已脫貧人口繼續(xù)享受到戶到人政策，持續(xù)實(shí)施干部結(jié)對幫扶制度，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁，三保障”。建立脫貧人口跟蹤管理機(jī)制，跟蹤解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難。每半年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作成效進(jìn)行一次全面評(píng)估，邀請第三方開展?jié)M意度調(diào)查，及時(shí)查漏補(bǔ)缺、跟進(jìn)幫扶舉措。實(shí)施深

4、度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，切實(shí)解決深度貧困地區(qū)突出貧困問題。精準(zhǔn)識(shí)別一批深度貧困村，縣領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)包干深度貧困村，一包到底，不穩(wěn)定脫貧不脫鉤。二、產(chǎn)業(yè)扶貧方面（三）針對“扶貧缺乏主打產(chǎn)品和龍頭企業(yè)”問題。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，在充分調(diào)研、科學(xué)論證、廣納意見的基礎(chǔ)上，圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”扶貧產(chǎn)業(yè)體系，確保每個(gè)貧困村有1-2個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)村村有特色項(xiàng)目、戶戶有增收門路。進(jìn)一步完善財(cái)稅扶持、擔(dān)保融資、貸款貼息等產(chǎn)業(yè)扶持政策，重點(diǎn)加大對市場效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等給予財(cái)政貼息；充分運(yùn)用扶貧再貸款金融優(yōu)惠政策，優(yōu)先支持扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社在貧困地區(qū)發(fā)展扶

5、貧骨干產(chǎn)業(yè)。（四）針對“產(chǎn)業(yè)扶持手段比較單一、脫貧項(xiàng)目當(dāng)前見效慢”問題。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧等新業(yè)態(tài)，拓寬貧困戶當(dāng)期收入渠道。貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游給予3萬元到戶補(bǔ)助。貧困村實(shí)現(xiàn)電商平臺(tái)服務(wù)全覆蓋。組織開展消費(fèi)扶貧活動(dòng)。每年用于股權(quán)化改革資金不低于3000萬元，農(nóng)戶按照持股金額的5%-10%實(shí)行固定分紅，資產(chǎn)收益扶貧對喪失勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展農(nóng)林種養(yǎng)、肉牛、金雞、光伏、鄉(xiāng)村旅游、金融等扶貧行動(dòng)，鼓勵(lì)通過土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)供直銷、定向幫扶、股份合作等形式與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。優(yōu)—9—先保障貧困地區(qū)和貧困戶農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾和地票交易，增加貧困群眾財(cái)產(chǎn)性收入。

6、（五）針對“貧困戶市場意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠強(qiáng)”問題。加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性論證，超前做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)判。開展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，積極開發(fā)推廣目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、產(chǎn)量保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)。優(yōu)先保障貧困戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種，力爭實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目商業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。（六）針對“生態(tài)脫貧理念落實(shí)不夠、舉措不多”問題。牢固樹立生態(tài)脫貧、綠色發(fā)展理念，處理好脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)“生態(tài)脫貧一批”政策措施。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，在貧困地區(qū)因地制宜發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)休閑旅游、林業(yè)產(chǎn)業(yè)，在有條件的地方發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。加大退耕

7、還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程實(shí)施力度。健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化貧困區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。三、教育扶貧問題（七）針對“貧困戶家庭高中生、大學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重”問題。健全貧困家庭子女各學(xué)段資助體系，重點(diǎn)完善高中及高等教育階段資助政策，確保資助全覆蓋、不斷檔。貧困戶子女就讀公辦普通高中免學(xué)費(fèi)、免教科書費(fèi)，同時(shí)每生每年資助3000元助學(xué)金；就讀中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免教科書費(fèi)，同時(shí)—9—每生每年資助3000元助學(xué)金。貧困戶子女就讀大學(xué)在新生入學(xué)時(shí)給予一次性資助5000元