水利工程質(zhì)量監(jiān)督概述

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1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督概述一、質(zhì)量監(jiān)督工作的依據(jù)水利工程質(zhì)量監(jiān)督是政府監(jiān)督，按照分級(jí)管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。其主要依據(jù)為兩個(gè)層面，一是我國(guó)現(xiàn)行工程建設(shè)質(zhì)量的有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等，而是批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及簽訂的合同（包括投標(biāo)文件）等。（一）法律水利工程質(zhì)量監(jiān)督的法律依據(jù)主要有：《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)建筑法法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和

2、國(guó)計(jì)量法》、《中華人民共和國(guó)質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)檔案法》等。（二）行政法規(guī)國(guó)務(wù)院2000年1月30日發(fā)布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）是我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理方面的最高法規(guī)文件。該條例規(guī)定：建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)

3、構(gòu)具體實(shí)施。（三）部門規(guī)章1997年水利部頒布《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）明確規(guī)定：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。政府對(duì)水利工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督的制度。水利工程按照分級(jí)管理的原則由相應(yīng)水行政主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位的質(zhì)量管理工作。

4、1997年水利部頒布的《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[1997]339號(hào)）進(jìn)一步明確了對(duì)水利工程進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理的規(guī)定：水行政主管部門主管水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作。水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是水行政主管部門對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性的監(jiān)督管理。在我國(guó)境內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建加固各類水利水電工程和城鎮(zhèn)供水、灘涂、圍墾等工程（以下簡(jiǎn)稱水利工程）及其技術(shù)改造，包括配套與附屬工程，均必須由水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督。工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)和施工單位在工程建設(shè)階段，必須接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的

5、監(jiān)督。工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是：（1）國(guó)家有關(guān)的方針、政策、法律、法規(guī)。（2）水利行業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（3）經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)配備一定數(shù)量的專職質(zhì)量監(jiān)督員。質(zhì)量監(jiān)督員的數(shù)量由同級(jí)水行政主管部門根據(jù)工作需要和專業(yè)配備的原則確定。水利工程質(zhì)量監(jiān)督員必須具備以下條件：（1）取得工程師職稱，或具有大專以上學(xué)歷并有五年以上從事水利水電工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢或建設(shè)管理工作的經(jīng)歷。（2）堅(jiān)持原則，秉公辦事，認(rèn)真執(zhí)法，責(zé)任心強(qiáng)。（3）經(jīng)過培訓(xùn)并通過考核取得“水利工程質(zhì)量監(jiān)督員證”。為了加強(qiáng)對(duì)

6、在建水利工程的質(zhì)量管理，水利部還先后頒布了《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)）、《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號(hào)）、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法規(guī)定》（水利部令第29號(hào)）、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部令第36號(hào)）、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》等一批部門規(guī)章和規(guī)范性文件。（四）水利水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作常用的標(biāo)準(zhǔn)有《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》（SL176-2007）《

7、水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223-2008）、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）、《水利水電工程單元工程施工質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》）（SD249.1-6--88）和《水利水電基本建設(shè)工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（SL38-92）及相關(guān)的建筑、公路、電力等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。二、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容與方式1、質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[1997]339號(hào)），水利工程質(zhì)量監(jiān)督工

8、作的主要內(nèi)容：（1）對(duì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核。（2）對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系、施工單位的質(zhì)量保證體系、設(shè)計(jì)單位的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)體系和質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證體系等實(shí)施監(jiān)督檢查。（3）對(duì)工程項(xiàng)目的單位工程、分部工程、單元工程的劃分進(jìn)行監(jiān)督檢查。（4）監(jiān)督檢查技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況。（5）檢查建設(shè)、監(jiān)理、施工單位對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)和質(zhì)量評(píng)定