殘疾人事業(yè)十二五規(guī)劃

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1、新華社北京６月８日電國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要的通知各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：???國(guó)務(wù)院同意國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)制定的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。????????????????????????????????????????????????國(guó)務(wù)院????????????????????????????????????????二○一一年五月十六日中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要????為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔２００８〕７號(hào)），加

2、快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享改革發(fā)展成果，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，制定《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱綱要）。????一、殘疾人事業(yè)面臨的形勢(shì)????“十一五”時(shí)期，我國(guó)殘疾人事業(yè)邁出歷史性的新步伐。黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)作出重大部署，提出加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)、努力使殘疾人和全國(guó)人民一道向著更高水平小康社會(huì)邁進(jìn)的目標(biāo)，為未來(lái)一個(gè)時(shí)期殘疾人事業(yè)的發(fā)展指明了方向。國(guó)家修訂《中華人民共和國(guó)

3、殘疾人保障法》，批準(zhǔn)加入聯(lián)合國(guó)《殘疾人權(quán)利公約》，制定實(shí)施《殘疾人就業(yè)條例》和殘疾人社會(huì)保障、特殊教育、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域的一系列政策法規(guī)，為發(fā)展殘疾人事業(yè)、保障殘疾人權(quán)益奠定了法律制度基礎(chǔ)。完成第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查，為規(guī)劃和發(fā)展殘疾人事業(yè)提供了科學(xué)依據(jù)。成功舉辦２００８年北京殘奧會(huì)、上海世界特奧會(huì)、廣州亞殘運(yùn)會(huì)，上海世博會(huì)設(shè)立生命陽(yáng)光館，開(kāi)展全國(guó)殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽、全國(guó)殘疾學(xué)生技能競(jìng)賽和殘疾人特殊藝術(shù)展演，宣傳我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展成就，表彰全國(guó)殘疾人自強(qiáng)模范和扶殘助殘先進(jìn)，人道主義思想廣泛弘揚(yáng)，扶殘助殘的社會(huì)氛圍日益濃厚，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境進(jìn)一步改善。???

4、?在各級(jí)黨委、政府的重視和社會(huì)各界的支持下，《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（２００６年－２０１０年）》各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)全面完成，殘疾人狀況得到明顯改善，政府和社會(huì)為殘疾人服務(wù)的能力進(jìn)一步提升：實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程，１０３７．９萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)。殘疾人特殊教育學(xué)校達(dá)到１７０４所，在校殘疾學(xué)生總數(shù)為４２．６萬(wàn)人，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)水平明顯提高；殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到４７０４個(gè)，３７６．５萬(wàn)人次殘疾人接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到３０１９個(gè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人１７９．７萬(wàn)人次；扶持６１８．４萬(wàn)人次農(nóng)村殘疾人擺脫貧困；城鄉(xiāng)殘疾人接受各種形式的社會(huì)

5、救助分別達(dá)到１６２３．７萬(wàn)人次和４２３７．６萬(wàn)人次。殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到３２３１個(gè)，為５７．９萬(wàn)人次殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助。創(chuàng)建１００個(gè)全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)示范城市，城市無(wú)障礙環(huán)境顯著改善?；鶎託埣踩私M織得到加強(qiáng)，殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初步建立，為殘疾人服務(wù)的條件得到改善。廣大殘疾人積極投身改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大實(shí)踐，自強(qiáng)不息，頑強(qiáng)拼搏，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。????但是，我國(guó)殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，仍然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)政策措施還不夠完善，穩(wěn)定的制度性保障還需要進(jìn)一步推進(jìn)；殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平存在較大差距

6、，在基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)參與等方面存在許多困難；農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障與服務(wù)亟待改善，殘疾兒童在接受教育、搶救性康復(fù)等方面仍面臨一些問(wèn)題。歧視殘疾人、侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。????今后五年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是加快發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要時(shí)期。必須加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，加快改善殘疾人狀況，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，努力使殘疾人同全國(guó)人民一道向著更高水平的小康社會(huì)邁進(jìn)。????二、“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)和指導(dǎo)原則????“十二五”時(shí)期

7、，殘疾人事業(yè)的發(fā)展要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，按照“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，國(guó)家扶持、市場(chǎng)推動(dòng)，統(tǒng)籌兼顧、分類指導(dǎo)，立足基層、面向群眾”的要求，健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育等基本需求得到制度性保障，促進(jìn)殘疾人狀況改善和全面發(fā)展，為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件，為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。????（一）總目標(biāo)。????——?dú)埣踩松羁傮w達(dá)到小康，參與和發(fā)展

8、狀況顯著改