論我國(guó)行政復(fù)議制度的不足與完善

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1、中央廣播電視大學(xué)開(kāi)放教育法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))論文題目論我國(guó)行政復(fù)議制度的不足與完善          學(xué)校名稱:包頭廣播電視大學(xué)指導(dǎo)教師:樊春剛學(xué)生姓名:董洋學(xué)號(hào):1015001251208專業(yè):行政管理本科入學(xué)時(shí)間:2010年9月15論文提綱一、行政復(fù)議的理論概述(一)行政復(fù)議的概念(二)行政復(fù)議的特征二、當(dāng)前我國(guó)行政復(fù)議制度存在的不足及成因分析(一)當(dāng)前我國(guó)行政復(fù)議制度存在的不足1.行政復(fù)議的性質(zhì)及定位不明確2.行政復(fù)議主體缺失,人員缺位3.行政復(fù)議受理界限不清,范圍不明4.行政復(fù)議程

2、序設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)陋,無(wú)法具體操作5.行政復(fù)議監(jiān)督體制不健全(二)制約行政復(fù)議制度不足的因素探析1.主導(dǎo)功能定位不合理2.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不獨(dú)立3.與行政訴訟制度的關(guān)系定位不清晰三、完善我國(guó)行政復(fù)議制度的對(duì)策建議(一)對(duì)我國(guó)行政復(fù)議制度進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)一定性(二)在準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上對(duì)行政復(fù)議主體的進(jìn)行構(gòu)建(三)進(jìn)一步擴(kuò)大行政復(fù)議的受案和審查范圍(四)進(jìn)一步完善、細(xì)化、規(guī)范行政復(fù)議程序(五)加大對(duì)行政復(fù)議的監(jiān)督力度結(jié)語(yǔ)15論我國(guó)行政復(fù)議制度的不足與完善【摘要】 本行政復(fù)議制度經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐,雖然發(fā)揮了一定的法律救

3、濟(jì)和監(jiān)督作用,但是與立法目的和人民群眾的要求還有很大差距,而且運(yùn)行中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題和弊端,已經(jīng)嚴(yán)重影響了行政復(fù)議制度正常發(fā)揮作用,無(wú)法有效的保護(hù)人民群眾的合法利益,甚至影響到了法律和政府的公信力,對(duì)我國(guó)行政復(fù)議的改革迫在眉睫。本文基于行政復(fù)議的基本理論,全面闡述了我國(guó)行政復(fù)議制度存在的不足及原因,最后提出了完善我國(guó)行政復(fù)議制度的對(duì)策,包括對(duì)我國(guó)行政復(fù)議制度進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)一定性、在準(zhǔn)確定性的基礎(chǔ)上對(duì)行政復(fù)議主體的進(jìn)行構(gòu)建、進(jìn)一步擴(kuò)大行政復(fù)議的受案和審查范圍、進(jìn)一步完善、細(xì)化、規(guī)范行政復(fù)議程序、加大對(duì)

4、行政復(fù)議的監(jiān)督力度等?!娟P(guān)鍵詞】 行政復(fù)議制度,行政監(jiān)督,復(fù)議程序,審查我國(guó)行政復(fù)議制度始建于1990年《行政復(fù)議條例》的頒布,經(jīng)過(guò)1994年的修改,以及1999年《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》和2007年《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》的正式實(shí)施,在我國(guó)建立起了較為完整的行政復(fù)議制度。行政復(fù)議制度經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐,雖然發(fā)揮了一定的法律救濟(jì)和監(jiān)督作用,但是與立法目的和人民群眾的要求還有很大差距,而且運(yùn)行中暴露出來(lái)的一些問(wèn)題和弊端,已經(jīng)嚴(yán)重影響了行政復(fù)議制度正常發(fā)揮作用,無(wú)法有效的保護(hù)人民群眾的合

5、法利益,甚至影響到了法律和政府的公信力,對(duì)我國(guó)行政復(fù)議的改革迫在眉睫。15一、行政復(fù)議的理論概述(一)行政復(fù)議的概念行政復(fù)議是指行政管理相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為,向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)原具體行政行為的合法性與適當(dāng)性進(jìn)行審查后,做出裁決的一種行政司法活動(dòng)鄭曉,我國(guó)行政復(fù)議制度存在的問(wèn)題及完善途徑[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào),2011年8期.。行政復(fù)議制度作為一項(xiàng)旨在糾正行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?,監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法正確行使職權(quán),保護(hù)行政管理相對(duì)人合法權(quán)

6、益的法律制度。(二)行政復(fù)議的特征行政復(fù)議雖然屬于行政活動(dòng),但它與一般的行政管理活動(dòng)不同,具有以下四個(gè)特征:1.行政復(fù)議以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象所謂行政爭(zhēng)議,是指以實(shí)施具體行政行為的行政機(jī)關(guān)為一方,以行政管理相對(duì)人為另一方,針對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的具體行政行為是否合法和適當(dāng)而發(fā)生的爭(zhēng)議。行政復(fù)議的任務(wù)就是解決爭(zhēng)議,糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?,保證行政機(jī)關(guān)正確行使管理權(quán),維護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益,減少糾紛和訴訟,提高工作效率。2.行政復(fù)議以行政管理相對(duì)人不服行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為為前提行政復(fù)議必

7、須符合三個(gè)要件:一是行政機(jī)關(guān)已經(jīng)做出了具體行政行為;二是行政管理相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為或者具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章以下的抽象行政行為違法或不當(dāng);三是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為或者具體行政行為所依據(jù)的規(guī)章以下的抽象行政行為與行政管理相對(duì)人有利害關(guān)系。3.行政復(fù)議依復(fù)議申請(qǐng)而進(jìn)行行政復(fù)議是一種被動(dòng)引發(fā)的行為,只能由行政管理相對(duì)人自行提起。如果行政管理相對(duì)人放棄申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利,行政復(fù)議機(jī)關(guān)不能依職權(quán)主動(dòng)啟動(dòng)行政復(fù)議程序,這類似于行政訴訟程序中的不告不理。4.行政復(fù)議案件的審理,以書(shū)面審查為原則15

8、行政復(fù)議不作公開(kāi)審理,一般無(wú)須復(fù)議雙方當(dāng)事人到場(chǎng)。雖然《行政復(fù)議法》規(guī)定復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過(guò)程中可以進(jìn)行調(diào)查,聽(tīng)取意見(jiàn),但復(fù)議案件的審理多數(shù)情況下均以書(shū)面審查的形式進(jìn)行。二、當(dāng)前我國(guó)行政復(fù)議制度存在的不足及成因分析(一)當(dāng)前我國(guó)行政復(fù)議制度存在的不足1.行政復(fù)議的性質(zhì)及定位不明確對(duì)我國(guó)行政復(fù)議制度進(jìn)行仔細(xì)研究,首先一個(gè)問(wèn)題就給行政復(fù)議明確性質(zhì),進(jìn)行定位,這也是我國(guó)行政復(fù)議制度爭(zhēng)議的焦點(diǎn)問(wèn)題之一,有什么樣的基礎(chǔ),就會(huì)相應(yīng)建成什么樣的上層建筑。行政復(fù)議制度的性質(zhì)不明確,定性不準(zhǔn)確,實(shí)踐效果

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