新疆糧食應(yīng)急預(yù)案

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1、總則?1.1???編制目的及依據(jù)有效預(yù)防和及時(shí)控制由突發(fā)事件引起的糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保我區(qū)糧食市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。?根據(jù)國(guó)務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》和《國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，制定本預(yù)案。???1.2???等級(jí)劃分????本預(yù)案所稱糧食應(yīng)急狀態(tài)，是指我區(qū)出現(xiàn)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等引起糧食供求關(guān)系緊張，在較大地域范圍內(nèi)出現(xiàn)群眾集中搶購(gòu)、糧食脫銷(xiāo)斷檔、價(jià)格大幅度上漲等糧食市場(chǎng)急劇波動(dòng)的狀況。???按照國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案的分級(jí)原則以及糧食專員、州、市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，本應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的糧食應(yīng)急狀態(tài)分為自治區(qū)級(jí)和地州市級(jí)兩級(jí)。1.2.

2、1???自治區(qū)級(jí)：兩個(gè)以上地、州、市糧食價(jià)格在一周內(nèi)上漲30%以上，群眾搶購(gòu)糧食并出現(xiàn)恐慌現(xiàn)象，以及自治區(qū)人民政府認(rèn)為需要按照自治區(qū)級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。1.2.2???地州市級(jí)：在1個(gè)地州市的較大地域出現(xiàn)群眾搶購(gòu)糧食，且糧食價(jià)格一周內(nèi)持續(xù)上漲30%以上，或當(dāng)?shù)卣ㄐ惺穑┱J(rèn)為需要按照地州市級(jí)糧食應(yīng)急狀態(tài)來(lái)對(duì)待的情況。1.3???適用范圍本預(yù)案適用于在糧食應(yīng)急狀態(tài)下，對(duì)原糧及成品糧（含食用油，下同）進(jìn)行采購(gòu)、調(diào)撥、加工、運(yùn)輸、供應(yīng)和進(jìn)出口等方面的應(yīng)對(duì)工作。1.4???工作原則實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分工負(fù)責(zé)，預(yù)防為主，及時(shí)處置的原則。2．組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)2.1???自治區(qū)糧食應(yīng)急工作的

3、組織機(jī)構(gòu)為自治區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部(簡(jiǎn)稱糧食應(yīng)急指揮部)?？傊笓]：自治區(qū)分管糧食工作的副主席副總指揮：自治區(qū)人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、自治區(qū)糧食局主要負(fù)責(zé)人、發(fā)改委分管負(fù)責(zé)人成員：自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)辦、財(cái)政廳、民政廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、公安廳、審計(jì)廳、糧食局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行新疆分行(簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)行）、烏魯木齊鐵路局、中儲(chǔ)糧新疆分公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局等單位負(fù)責(zé)人。2.1.1???自治區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部職責(zé)（1）根據(jù)自治區(qū)糧食市場(chǎng)形勢(shì)的變化，向自治區(qū)人民政府提出啟動(dòng)或終止應(yīng)急預(yù)案的建議，經(jīng)同意后組織實(shí)施；???（2）對(duì)各地、州、市政府（行署）及有關(guān)部門(mén)的

4、應(yīng)急工作進(jìn)行督查指導(dǎo)；（3）及時(shí)向自治區(qū)黨委、人民政府和國(guó)家糧食應(yīng)急工作指揮部報(bào)告、向有關(guān)部門(mén)通報(bào)事態(tài)變化情況，并根據(jù)需要向軍隊(duì)、武警部隊(duì)通報(bào)有關(guān)情況；（4）完成自治區(qū)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。2.1.2???自治區(qū)糧食應(yīng)急工作指揮部辦公室工作職責(zé)：（1）自治區(qū)糧食局、發(fā)改委負(fù)責(zé)應(yīng)急工作的綜合協(xié)調(diào)工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全自治區(qū)糧情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全區(qū)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存、價(jià)格及國(guó)外糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，分析預(yù)測(cè)市場(chǎng)行情，做好糧食市場(chǎng)調(diào)控工作。完善地方儲(chǔ)備糧的管理和動(dòng)用機(jī)制，及時(shí)提出動(dòng)用儲(chǔ)備糧的建議;（2）自治區(qū)糧食局負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食采購(gòu)、加工、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作；（3）自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)

5、價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法違規(guī)行為，必要時(shí)采取相關(guān)價(jià)格干預(yù)；（4）自治區(qū)黨委宣傳部會(huì)同自治區(qū)糧食局負(fù)責(zé)組織發(fā)布相關(guān)新聞，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)的管理監(jiān)督，正確引導(dǎo)輿論；（5）自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)糧食加工電力、運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度工作；（6）自治區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)確定生產(chǎn)規(guī)模和品種，組織恢復(fù)糧食生產(chǎn)；（7）自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)審核、安排實(shí)施糧食應(yīng)急預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額撥付到位，?？顚Ｓ茫???（8）自治區(qū)民政廳負(fù)責(zé)確定糧食救濟(jì)對(duì)象，組織應(yīng)急救濟(jì)款和救濟(jì)糧食發(fā)放工作；???（9）自治區(qū)交通廳、烏魯木齊鐵路局負(fù)責(zé)優(yōu)先安排應(yīng)急糧食運(yùn)輸，保證應(yīng)急工作需要；???（10）自治區(qū)公安廳負(fù)責(zé)維護(hù)糧食應(yīng)急糧食供應(yīng)場(chǎng)所的社會(huì)治

6、安秩序，保證道路交通運(yùn)輸?shù)耐〞?，配合有關(guān)部門(mén)及時(shí)打擊擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪活動(dòng)；??（11）自治區(qū)審計(jì)廳負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的審計(jì)；??（12）自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)對(duì)糧食市場(chǎng)以及流通環(huán)節(jié)糧油食品安全的監(jiān)管，依法打擊囤積居奇、欺行霸市等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序；??（13）自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)糧食加工環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)肅查處摻雜使假等違法行為；??（14）自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急工作相關(guān)的糧食生產(chǎn)和消費(fèi)；??（15）農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)落實(shí)采購(gòu)、加工、調(diào)撥、供應(yīng)應(yīng)急糧食所需貸款；??（16）中儲(chǔ)糧新疆分公司負(fù)責(zé)執(zhí)行經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧任務(wù)；??（17）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)改委（糧食局）負(fù)責(zé)掌握兵團(tuán)所屬

7、師、團(tuán)單位的糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存情況，收集分析應(yīng)急地方的兵團(tuán)單位的供求形勢(shì)，協(xié)同做好應(yīng)急的相關(guān)工作。所有指揮部成員單位均應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確具體單位和人員的應(yīng)急責(zé)任。其他有關(guān)部門(mén)在糧食應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)配合工作。2.1.3???自治區(qū)糧食應(yīng)急指揮部辦公室及其工作職責(zé)自治區(qū)糧食應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱糧食應(yīng)急辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在自治區(qū)糧食局，辦公室主任由自治區(qū)糧食局