社保經(jīng)辦服務(wù)應(yīng)向基層社保服務(wù)平臺延伸

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1、社保經(jīng)辦服務(wù)工作向基層服務(wù)平臺延伸的探究摘要社保經(jīng)辦體系是實現(xiàn)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的重要組成部分，對社保的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。因此，做好社保經(jīng)辦服務(wù)體系的建設(shè)工作具有至關(guān)重要的作用。本文基于社保經(jīng)經(jīng)辦服務(wù)向基層服務(wù)平臺延伸的原因、制約因素和改進途徑這三方面，對社保經(jīng)辦工作向基層服務(wù)平臺延伸做了淺顯的探究。希望借此，對社保經(jīng)辦體系的發(fā)展研究起到拋磚引玉的作用。關(guān)鍵詞社保經(jīng)辦服務(wù)原因制約因素改進途徑AbstractThesocialsecurityservicesystemistheveryimportantpartofimplementthetransf

2、ormationtoaservice-orientedgovernment,andisalsoveryimportanttothesustainabledevelopmentofsocialsecurity.Therefore,thesocialsecurityservicesystemconstructionhasthevitalrole.Inthispaper,basedonthecauses,restrictingfactorsandimprovewaysthesethreeaspects,doasimpleinquiryofextendt

3、heserviceofsocialsecuritysystemtothegrass-rootsserviceplatform.Hopetohavealittlebithelptotheresearchhowtodevelopmenttheserviceofsocialsecuritysystem.KeyWords:socialsecurityservicesystemcauserestrictingfactorimproveway社保經(jīng)辦服務(wù)工作向基層服務(wù)平臺延伸的探究十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，指出，“加

4、快健全社會保障管理體制及其經(jīng)辦服務(wù)體系既屬于切實轉(zhuǎn)變政府職能和深化行政體制改革的范疇，又屬于建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的標(biāo)志性舉措，其目標(biāo)和結(jié)果必然是增強政府公信力和執(zhí)行力。社會保障是服務(wù)型政府所提供公共服務(wù)的重要組成部分，而社保經(jīng)辦體系則是社會保障制度賴以運轉(zhuǎn)和社會保障政策得以執(zhí)行的載體。隨著社會保障制度覆蓋人次的逐年提高，經(jīng)辦服務(wù)體系的現(xiàn)狀越來越顯得難以匹配，如果經(jīng)辦服務(wù)不向基層服務(wù)平臺下沉，社保制度的可持續(xù)運行必將受到嚴重的挑戰(zhàn)。一、社保經(jīng)辦服務(wù)工作向基層服務(wù)平臺延伸的原因（一）人民群眾對公共服務(wù)的需求越來越高1、服務(wù)需求日益多樣化在社保制度

5、實施的初期，參保群體以城鎮(zhèn)職工為主，隨著改革開放后，就業(yè)形勢的多元化趨勢的發(fā)展，私營企業(yè)雇員、靈活就業(yè)者、個體工商戶以及以個體身份參保的群體日益擴張。在農(nóng)村地區(qū)，2009年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險和2011年的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的普及。都要求社保經(jīng)辦服務(wù)機構(gòu)提供面向全民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將處于服務(wù)前端的派送體系下沉到基層社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向不同身份、不同地域的參保群體提供多層次的社保服務(wù)。1、服務(wù)需求更加個性化隨著社會保障制度的全民普及，不同身份、不同職業(yè)、不同地域的參保參保人具有不同的參保特征和服務(wù)需求特征，這就要求社保經(jīng)辦服務(wù)體系能夠提供有彈性、差異化的

6、個性化服務(wù)。尤其在面對特殊參保人群時，如傷殘人員、孤寡老年人等群體時，要考慮到其特殊性的服務(wù)需求。并且，隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)等的應(yīng)用，現(xiàn)代社保服務(wù)可以通過電話、視屏、網(wǎng)絡(luò)及手機終端等移動設(shè)施得到廣泛的應(yīng)用，現(xiàn)代化的社保服務(wù)更體現(xiàn)成長起來的社保群眾對服務(wù)的個性化需求。（一）當(dāng)前社保經(jīng)辦服務(wù)工作的現(xiàn)實需求1、社保服務(wù)總需求仍會大幅上漲從總體來看，未來十年仍會是我國社保發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，國家已經(jīng)確立了“到2020年讓人人享有基本生活保障”的目標(biāo)，預(yù)計2020年全國社會保障參保人次會超過26.2億人。至2020年，全國將實現(xiàn)城鄉(xiāng)社保制度全覆蓋的目標(biāo)。在

7、覆蓋人群快速增加的同時，隨著社平工資的上升，社?；鸬氖罩Ш徒Y(jié)余規(guī)模將呈現(xiàn)出更加快速的增長趨勢。此外，隨著社保制度的完善，享受社保待遇的人群和基金支付的規(guī)模也將快速上漲。屆時，快速上漲的服務(wù)需求對社保經(jīng)辦服務(wù)體系的供給能力會形成巨大壓力。2、參保人群結(jié)構(gòu)變化對服務(wù)的需求人口老齡化帶來的服務(wù)需求壓力。預(yù)計從2015年開始，我國65歲以上老齡人口比例將超過10%，到2023年將接近20%，屆時，65歲以上老年人口的撫養(yǎng)比將達到30%以上。從2012年開始，參加我國城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老保險制度的“新人”開始陸續(xù)進入待遇領(lǐng)取階段，參保職工年齡結(jié)構(gòu)老化必會使養(yǎng)老金

8、待遇給付和退休人口的社會化管理任務(wù)加劇。在醫(yī)療保險制度方面，人口老齡化也必然會帶來醫(yī)療保險金支付和經(jīng)辦業(yè)務(wù)量的大規(guī)模增加。就業(yè)非正規(guī)化對