關于就業(yè)促進法與積極的就業(yè)政策學習提綱

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1、就業(yè)促進法和積極的就業(yè)政策學習提綱就業(yè)促進與失業(yè)保險科科長王永峰（2011年12月15日）大家下午好！2007年8月30日，《中華人民共和國就業(yè)促進法》由十屆全國人大常委會第二十九次會議審議通過，并由中華人民共和國國家主席簽署第七十號主席令頒布，自2008年1月1日起施行?！毒蜆I(yè)促進法》的頒布，是我國勞動保障法制建設取得的重大成果，進一步豐富和完善了我國勞動保障法律體系，對于促進勞動者就業(yè)、構建社會主義和諧社會，具有重要而深遠的意義。第一，《就業(yè)促進法》是促進社會主義和諧社會建設的一部重要法律。就

2、業(yè)，不僅是每一位勞動者生存的經濟基礎和基本保障，也是其融入社會、共享社會經濟發(fā)展成果的基本條件，因此，就業(yè)是民生之本；促進就業(yè)，關系到億萬勞動者及其家庭的切身利益，是社會和諧發(fā)展、長治久安的重要基礎，因此，促進就業(yè)是安國之策。就業(yè)問題歷來是各國經濟和社會發(fā)展的核心問題之一。我國勞動力資源豐富，勞動力供大于求的格局將長期存在；就業(yè)的結構性矛盾越來越突出；高校畢業(yè)生就業(yè)、新成長勞動力就業(yè)、農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)、失地農民就業(yè)和經濟結構調整中失業(yè)人員再就業(yè)的矛盾交織，使得就業(yè)問題具有長期性、艱巨性和復雜

3、性。促進就業(yè)是我國長期的戰(zhàn)略任務，黨的十六屆六中全會把實現社會就業(yè)比較充分作為構建和諧社會的重要目標之一。通過法制化的手段確立國家推動經濟發(fā)展同擴大就業(yè)相協調，把擴大就業(yè)放在經濟社會發(fā)展的突出位置，實現社會和諧穩(wěn)定，是我國做好促進就業(yè)工作、構建和諧社會的必然選擇和重要內容。31第二，《就業(yè)促進法》為我國實施積極的就業(yè)政策提供了法律保障。黨中央、國務院高度重視就業(yè)問題，針對我國的具體情況，借鑒世界各國成功經驗，制定和實施了積極的就業(yè)政策，通過小額擔保貸款、財政貼息、減免稅費等措施，積極扶持勞動者自主

4、創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；通過定額稅收減免、優(yōu)惠貸款等措施，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)；通過開發(fā)公益性崗位和社會保險補貼等措施，建立健全就業(yè)援助制度，幫助困難人員實現就業(yè)。2003年以來，通過實施積極的就業(yè)政策，在經濟發(fā)展中實現了新增就業(yè)的不斷擴大，并基本解決了體制轉軌過程中出現的下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，有力保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定，有效維護了改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為促進經濟持續(xù)較快增長和社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?！毒蜆I(yè)促進法》將經過實踐檢驗的積極的就業(yè)政策措施上升為法律規(guī)范，使促進就業(yè)的工作機制和工作體系制度

5、化，使促進就業(yè)的各項政策措施和資金投入法制化，有利于建立促進就業(yè)的長效機制，保障我國積極的就業(yè)政策長期實施和有效運行。第三，《就業(yè)促進法》進一步完善了我國勞動保障法律體系。立法是世界各國促進就業(yè)最普遍、最重要的手段。在我國《憲法》和《勞動法》中都對促進就業(yè)作了原則規(guī)定，對促進就業(yè)發(fā)揮了積極作用。解決我國長期、艱巨而復雜的就業(yè)問題，不僅需要有綜合大法的原則性要求，更需要專門的有具體規(guī)定的就業(yè)促進立法。特別是隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場化和國際化進程的加快，就業(yè)工作、勞動關系工作、社會保障工作都出現了

6、許多新情況和新問題，亟需形成健全的勞動保障法律體系，使整個勞動保障工作盡快走上法制化軌道?！毒蜆I(yè)促進法》是我國就業(yè)領域第一部基本法律。它的頒布施行，標志著我國在建設以《憲法》為依據、以《勞動法》為基礎、以《就業(yè)促進法》和《勞動合同法》以及《社會保險法》、《勞動爭議調解仲裁法》31為主干、以相關法律法規(guī)為配套的勞動保障法律體系方面，又邁出了至關重要的一步。按照局里業(yè)務學習的統(tǒng)一安排，有幸與大家一起對《就業(yè)促進法》進行再學習，以便更好地指導就業(yè)促進和就業(yè)服務管理工作。今天，重點介紹《就業(yè)促進法》的主要

7、內容、就業(yè)方針、政府促進就業(yè)的職責、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、公平就業(yè)，對其中的重點問題適當展開。如果時間允許，我們再將促進就業(yè)的政策支持體系和實施就業(yè)援助兩部分內容給大家做個介紹?！熬蜆I(yè)”與“失業(yè)”的概念。附：“下崗”的概念。說文解字：就，高也。從京從尤。尤，異於凡也。（成就-成績高-成果大）《現代漢語詞典》對就業(yè)的定義是――得到職業(yè)；參加工作。個人理解：“就”與“業(yè)”二字單獨來看有多種含義，兩字組合起來就有了比較確切的內涵。就與業(yè)組合成詞，這個“就”是“到，從事，開始進入”的意思。比如：～位?！珮I(yè)?！珜嫛?/p>

8、～任?！w?！t(yī)。高～?！熬筒汀笔恰叭コ燥垺钡囊馑迹熬吐殹笔恰叭ド先温殑铡钡囊馑?，那“就業(yè)”就是“去從事某種職業(yè)”。這里的“就”有“去”的意思，而“去”隱含著當事人的主體性、主動性，是當事人自己去、愿意去，而不是別人強迫去、更不是別人替你去。當然被動的“就”，也有英勇就義、就范等。就業(yè)的目的無非“生存”與“發(fā)展”，“就業(yè)是民生之本”、“吃飯穿衣、就業(yè)第一”即是對就業(yè)的生存目的而言，“實現自我價值”、“得到社會的承認”即是對就業(yè)的發(fā)展目的而言。按照原國家勞動和社會保障部的統(tǒng)計口徑和