博古通今，巧治“城市病”

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1、博古通今，巧治“城市病”囝特簍q簧劃篙r'2j1一黲博古通今,巧治"城市病"記者I薛薇薇r大凡城市,都有特定的城市病.蘇州作為一個(gè)正在不斷發(fā)展中的城市也不例外.蘇州孫子兵法國(guó)際研究中心主任管正提出一個(gè)思路:能否把孫子兵法中的智慧結(jié)合實(shí)際,運(yùn)用到城市管理中來(lái)破解城市的頑疾?蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院博導(dǎo)錢振明教授,觀點(diǎn)鮮明地提出"善治城市"的思路,力求更加系統(tǒng)化,專業(yè)化,人性化地解決城市發(fā)展中遭遇的"城市病問(wèn)題.巧用孫子兵法智慧有助破解城市頑疾記者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),蘇州城市頑疾主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面:在觀前街,火車站等窗口地區(qū),

2、除了黑車不停游蕩招攬生意外,殘疾人專用車,兩輪和三輪電瓶車也紛紛上路,與正規(guī)營(yíng)運(yùn)的出租車,人力三輪車搶生意,黑車和小車?yán)突爻鼻闆r嚴(yán)重;在火車站,商業(yè)繁華的地方,甚至在高架出入口都有大量外來(lái)流浪乞討人員,其中老人,婦女為主,一些流浪乞838lMODERNSUZHOU討人員為了獲取豐厚的乞討報(bào)酬,甚至唆使兒童乞討,更有一些外來(lái)人員通過(guò)猴子之類的野生動(dòng)物進(jìn)行違法乞討;在市區(qū)的一些河面上長(zhǎng)期混亂停泊著各類雜船,這些雜船外觀破舊,生活在船上的人將收購(gòu)來(lái)的廢品隨意堆放,生活垃圾,污水直接入河,對(duì)蘇州河道水質(zhì)保護(hù)帶來(lái)了嚴(yán)重影響,也破壞

3、了市容景觀;小商小販占道經(jīng)營(yíng),沿街店家的招牌損壞缺失嚴(yán)重;路面上的渣土車拋灑滴漏嚴(yán)重,一些大型渣土車甚至遮擋車牌逃避檢查;交通秩序很不理想,電動(dòng)車帶人,闖紅燈以及不按規(guī)定車道行駛隨處可見(jiàn),公交車,出租車和私家車隨意變道,搶道現(xiàn)象也屢見(jiàn)不鮮.如何根除,化解這些影響蘇州市容和城市居民生活的城市頑疾,成了擺在城市治理者們面前的一大課題.長(zhǎng)期關(guān)注孫子兵法理論與實(shí)際對(duì)接課題的蘇州孫子兵法國(guó)際研究中心主任管正提出,不妨借用《孫子兵法》中的智慧來(lái)提高城市管理水平.當(dāng)記者問(wèn)及,從孫子兵法的322句話中,管老國(guó)際研究中心主任管正元味出城市管

4、理的真諦的?年逾七發(fā)花白的管老侃侃而談:孫子兵言里講到上下協(xié)力的率然功能——兵者,譬如率然,率然者,常山擊其首則尾至,擊其尾則首至,l『J首尾俱至.",子所說(shuō),做～件事情要各個(gè)部目互支持,做到前后相及,上下相芎成效."城管局的工作,不是某的工作,而是每一位干部職工的圭至是相關(guān)部門需要共同配合的工F治理這些城市頑疾,城管的工作j]聯(lián)系公安,城建,規(guī)劃,交通,巳生,環(huán)保,社保,國(guó)土,工商,有街道,社區(qū)這些部門機(jī)構(gòu)來(lái)共辦作,才能系統(tǒng)地治理好頑疾問(wèn)F兵法中提到的"知彼知己百戰(zhàn)不自調(diào)了在城市頑疾治理中實(shí)地調(diào)查研性,對(duì)于一些亂擺攤中的

5、困難戶,簡(jiǎn)單粗暴地使用驅(qū)趕,踢攤的做芋流浪群體和不遵守交通秩序的市根據(jù)不同對(duì)象采用不同的方法,用段既防止矛盾的激化,又達(dá)到市容:的目的.管老特別提出,城市管理0"知己",不斷提高自己的事業(yè)心,擴(kuò)充自己的知識(shí)面來(lái)不斷提高,務(wù)水平和執(zhí)法水平."善治理念"的根本目的是提高人的幸福指數(shù)"城市管理的目的是什么?我們蘇州提出的打造全國(guó)最干凈城市,可以說(shuō)是城市管理的具體目標(biāo),但其根本目的,我覺(jué)得是提高城市人口的幸福指數(shù).擅長(zhǎng)城市管理研究的錢振明教授,開(kāi)宗明義地表明了城市管理的意義所在."我在香港觀察過(guò),香港交通的便捷和通暢程度令人驚訝,

6、它沒(méi)有許多大都市的通病——塞車.即使在所謂的高峰時(shí)間,車很多,但車流始終是動(dòng)的,只是速度慢些而已,并沒(méi)有我們?cè)S多城市上下班高峰時(shí)間常見(jiàn)的"塞死或者一步～挪的情況.用'擁而不擠,'擠而不堵來(lái)形容香港高峰時(shí)段的地面交通很是確切.而且,香港的馬路上幾乎看不到指揮交通的警察,即使最繁忙的十字路口也沒(méi)有警察.闖紅燈的車和人幾乎沒(méi)有,人人遵守交通規(guī)則,是香港交通暢通的重要原因.而我在鳳凰街的十字路口專門留意過(guò),5分鐘里就有23輛電瓶車和自行車闖紅燈.我覺(jué)得問(wèn)題不只在于市民素質(zhì),城市管理最根本的地方在于制度的完善制定和嚴(yán)格執(zhí)行."錢教授

7、坦言,至今世界上還沒(méi)有一個(gè)能宣稱自己已經(jīng)解決了所有問(wèn)題的理想城市,蘇州自然也不例外.蘇州城市管理,建設(shè)規(guī)劃,古城保護(hù)與更新,文化傳承,文明建設(shè)等方面在國(guó)內(nèi)是做得比較好的,創(chuàng)造了許多典型經(jīng)驗(yàn),有些在國(guó)際上也很有影響.尤其是工業(yè)園區(qū),是我國(guó)引進(jìn)新加坡先進(jìn)的城市規(guī)劃,建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)的成功范例.但是,蘇州的城市管理隨著城市的發(fā)展必須加快轉(zhuǎn)型和繼續(xù)升級(jí)."城市管理者往往會(huì)面臨城市龐大而管理隊(duì)伍力量相對(duì)薄弱的情況,而傳統(tǒng)的管理模式又偏重于運(yùn)用政府的權(quán)威進(jìn)行單向控制.在新的城市擴(kuò)大發(fā)展時(shí)期,治理城市應(yīng)該是一種上下互動(dòng)的協(xié)調(diào)過(guò)程,它尋求各

8、個(gè)主體間的協(xié)."錢教授提出的"善治城市的模式,管理的主體是政府,而治理既涉及政府部門,又涉及私人部門;管理依靠正式的規(guī)章制度,治理主要通過(guò)合作,協(xié)商,伙伴關(guān)系,確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理.這將大大有利于對(duì)"城市病"的解決,可以說(shuō),善治就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程,'善治'的本質(zhì)