嶧政發(fā)〔2017〕號(hào)

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1、嶧政發(fā)〔2017〕號(hào)嶧城區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收保障工作的意見各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，嶧城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門，各企事業(yè)單位：為建立規(guī)范有效的稅收保障工作機(jī)制，加強(qiáng)涉稅信息交換，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的有效控管,提高稅收征管工作質(zhì)量和效率，規(guī)范稅收秩序，堵塞征管漏洞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征管法》、《山東省地方稅收保障條例》、《山東省稅收保障工作實(shí)施方案》（魯政辦字〔2015〕200號(hào)、《關(guān)于加強(qiáng)全市稅收協(xié)助征收工作的實(shí)施意見》（棗政辦字〔2016〕5號(hào)）等法律法規(guī)，結(jié)合全區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加

2、強(qiáng)稅收保障工作提出如下意見：一、加強(qiáng)稅收保障工作的重要意義17隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，多元化經(jīng)營(yíng)模式的不斷出現(xiàn)，支付方式和手段的不斷創(chuàng)新和隱蔽，稅務(wù)部門稅收管理的責(zé)任和難度加大，稅源管理中第三方涉稅信息缺失、信息不對(duì)稱等問題日益突出。隨著國(guó)地稅征管體制改革的深化，“金稅三期”上線運(yùn)行、“營(yíng)改增”工作的全面實(shí)施，原有稅收保障機(jī)制亟待更新和完善。特別是在當(dāng)前稅務(wù)部門征管力量不會(huì)有較大增長(zhǎng)、納稅申報(bào)信息尚不完全真實(shí)可信的前提下，容易造成稅款流失，也不利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。因此，加強(qiáng)稅收征管，建立稅收保障工作機(jī)制，構(gòu)建起“政府領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)稅主管、部門協(xié)作、社會(huì)參與

3、、信息支撐、法制保障”的稅收保障格局，充分發(fā)揮政府部門大數(shù)據(jù)的效率和作用，打破部門、行業(yè)間信息封閉和不對(duì)稱狀態(tài)，及時(shí)對(duì)納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行比對(duì)分析，最大限度堵塞征管漏洞，對(duì)規(guī)范稅收秩序、推進(jìn)依法治稅、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境、提高納稅人稅法遵從度、增加地方財(cái)政收入等都具有十分重要的意義。二、完善稅收保障工作組織體系（一）建立稅收保障工作聯(lián)席會(huì)議制度。為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)稅收保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化稅收征管，區(qū)政府決定建立嶧城區(qū)稅收保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究稅收保障工作的辦法和措施，及時(shí)協(xié)調(diào)解決稅收保障工作中的相關(guān)問題，確保稅收保障工

4、作正常有序開展，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。（二）成立稅收保障工作辦事機(jī)構(gòu)。區(qū)稅收保障工作聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，由區(qū)稅收保障辦公室負(fù)責(zé)日常工作運(yùn)行，17負(fù)責(zé)全區(qū)稅收保障工作的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督落實(shí)，研究制定信息交換反饋制度、信息員管理制度、執(zhí)行情況通報(bào)制度、監(jiān)督考核評(píng)比制度等。各鎮(zhèn)街要參照區(qū)稅收保障組織架構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)制度，整合原協(xié)稅護(hù)稅管理機(jī)構(gòu)成立鎮(zhèn)街稅收保障辦公室，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)稅收保障工作。為保障稅收保障工作的有效運(yùn)行，稅收保障工作所需的經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要進(jìn)一步明確各自在稅收保障工作中的責(zé)

5、任和義務(wù)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和主管科（股）室，至少要確定1名信息員具體負(fù)責(zé)與區(qū)稅收保障辦公室的聯(lián)系，全力做好信息報(bào)送、稅收協(xié)助、綜合管理、委托代征和代扣代繳等工作。對(duì)有關(guān)部門提供的涉稅信息應(yīng)當(dāng)科學(xué)分析、綜合利用，不得用于稅收管理之外的其他用途；對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息，要依法保密，確保信息安全。（四）完善稅收保障信息管理平臺(tái)。建立涉稅信息傳遞、處理、分析、反饋為一體的涉稅信息管理平臺(tái)，根據(jù)稅收保障業(yè)務(wù)需求，充分與各部門單位協(xié)商，擴(kuò)大信息采集的范圍，規(guī)范信息提供的內(nèi)容和格式，推行分級(jí)管理方式，實(shí)現(xiàn)部門涉稅信息聯(lián)網(wǎng)，暢通涉稅信息傳遞、交換

6、的渠道，健全信息共享和分析制度，逐步實(shí)現(xiàn)信息處理利用的制度化和規(guī)范化。三、加強(qiáng)稅收監(jiān)管（一）強(qiáng)化稅收征收管理。17全區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《條例》規(guī)定，嚴(yán)格控管稅源，依法加強(qiáng)征管；積極推廣應(yīng)用稅控裝置，充分發(fā)揮“以票控稅”作用，強(qiáng)化稅務(wù)發(fā)票監(jiān)管。在全區(qū)范圍內(nèi)推行國(guó)地稅聯(lián)合辦稅，整合報(bào)備資源，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高稅源管控能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)欠稅管理，依法催繳并征收滯納金，直至采取稅收保全、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施清繳欠稅。（二）加大專項(xiàng)檢查力度。區(qū)稅收保障辦公室要注重從涉稅信息中查找稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)組織財(cái)政、

7、國(guó)稅、地稅等部門，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域企業(yè)、征管薄弱環(huán)節(jié)或疑點(diǎn)較多企業(yè)，開展大型聯(lián)合檢查或稅收專項(xiàng)檢查活動(dòng)。（三）鼓勵(lì)舉報(bào)涉稅違法行為。區(qū)稅收保障辦公室和稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)開展調(diào)查，督促相關(guān)部門嚴(yán)厲查處稅收征管活動(dòng)中的違法違紀(jì)行為。經(jīng)舉報(bào)查實(shí)的涉稅違法案件，將對(duì)舉報(bào)人予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)舉報(bào)人的情況嚴(yán)格保密。四、做好涉稅信息傳遞工作各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依托政務(wù)專網(wǎng)建立稅收保障信息管理平臺(tái)，各部門要按照職責(zé)明確、流程規(guī)范、功能完備、業(yè)務(wù)協(xié)同的要求，健全相關(guān)部門之間的涉稅信息交換和共享制度，按照規(guī)定的方式、時(shí)限、格式及標(biāo)準(zhǔn)，

8、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向區(qū)稅收保障辦公室提供涉稅信息，積極推動(dòng)涉稅信息實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。（一）嶧城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：提供園區(qū)所有企業(yè)相關(guān)登記信息；園區(qū)租地企業(yè)