我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理歷程及策略-環(huán)境生態(tài)論文

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1、我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理歷程及策略-環(huán)境生態(tài)論文我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理歷程及策略摘要我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理經(jīng)歷了從單一的調(diào)查診斷、控源治污等向湖泊綜合治理和以湖泊生態(tài)安全和綠色流域建設(shè)為核心的流域綜合治理轉(zhuǎn)變，，取得了階段性成效，但我同湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題依然嚴(yán)峻，治理過(guò)程中仍然存在著污染物削減能力不足、流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理及管理體制不完善等諸多困難和問(wèn)題?，F(xiàn)階段應(yīng)實(shí)現(xiàn)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理“三大戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)變，建立技術(shù)、政策、經(jīng)濟(jì)、法律等多手段聯(lián)用的湖泊流域綜合管理和治理體系，優(yōu)先保護(hù)水質(zhì)良好和生態(tài)脆弱湖泊，推動(dòng)湖泊自然資本核算機(jī)制，建立湖泊流

2、域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)新模式，推進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建湖泊流域生態(tài)文明體系。關(guān)鍵詞湖泊營(yíng)營(yíng)養(yǎng)化；治理歷程；流域管理；優(yōu)質(zhì)湖泊保護(hù)：自然資本核算■文，王圣瑞倪兆奎席海燕引言湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題已成為世界性環(huán)境難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，亞洲、歐洲、北美洲和非洲現(xiàn)階段富營(yíng)養(yǎng)化水體比例分別達(dá)到54%、53%、46%和28%…。湖泊富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題也是我國(guó)亟待解決的重大環(huán)境問(wèn)題之一。自1978年改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了全球矚目的成果，30余年間國(guó)民生產(chǎn)總值增加了近59倍，成為僅次于美國(guó)的全球第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人類

3、活動(dòng)產(chǎn)生的營(yíng)養(yǎng)鹽大量進(jìn)入湖泊。自1980年以來(lái)，我國(guó)富營(yíng)養(yǎng)化湖泊面積增加了近60倍，而25Yo%的湖泊正面臨富營(yíng)養(yǎng)化的威脅[2]，致使我國(guó)成為全球湖泊富營(yíng)養(yǎng)化最為嚴(yán)重的國(guó)家之一[3]，嚴(yán)重制約了我國(guó)生態(tài)環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)是一個(gè)多湖泊國(guó)家，大于1平方千米的湖泊共2700多個(gè)，淡水儲(chǔ)量約2250億立方米，全國(guó)城鎮(zhèn)飲用水水源的50%以上源于湖泊，全國(guó)糧食產(chǎn)量的1/4～1/3、工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的30%以上來(lái)自于湖泊流域[4]。面對(duì)嚴(yán)峻的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化形勢(shì)，國(guó)務(wù)院和各級(jí)地方政府相繼采取了一系列治理措施。自1980年以來(lái)，我國(guó)在減

4、少流域污染物輸入和修復(fù)受損湖泊生態(tài)系統(tǒng)方面投入了大量人力物力，累積資金投入近3萬(wàn)億元[5]。盡管取得了一定的成效，湖泊富營(yíng)養(yǎng)化勢(shì)頭得到一定的遏制，但是富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題依然嚴(yán)峻[6]。對(duì)我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化演變過(guò)程和趨勢(shì)，以及治理成效和存在問(wèn)題的清晰認(rèn)識(shí)，是現(xiàn)階段乃至今后一段時(shí)間科學(xué)制定我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理策略的關(guān)鍵。因此，本文通過(guò)分析我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)和階段性特征，并回顧其治理歷程及策略，進(jìn)而總結(jié)我國(guó)富營(yíng)養(yǎng)化治理成效及存在的問(wèn)題，其目的是有針對(duì)性地提出現(xiàn)階段我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化治理的策略，試圖為加快構(gòu)建我國(guó)生態(tài)文明體系，建設(shè)“環(huán)境友好型”

5、社會(huì)，為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)湖泊保護(hù)與治理進(jìn)程提供科學(xué)指導(dǎo)。我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化趨勢(shì)及階段性特征流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不協(xié)調(diào)發(fā)展是我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化的根本原因。我國(guó)大部分湖泊流域人口密度較高，超過(guò)國(guó)際水平，人類活動(dòng)對(duì)湖泊環(huán)境影響較大。同時(shí)，近30年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本完成了發(fā)達(dá)國(guó)家近百年的任務(wù)，快速的城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集約化，致使土地過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，水污染物排放量超過(guò)水環(huán)境承載力，以及對(duì)湖泊資源的過(guò)度索取，破壞了湖泊生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，最終導(dǎo)致湖泊水環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的不斷惡化[3、7]?？傮w上我國(guó)湖泊富營(yíng)養(yǎng)化階段性特征可分為5個(gè)明顯的時(shí)期，這與我國(guó)經(jīng)

6、濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)空變化關(guān)系密切（表1）。自然發(fā)展期（1980年前）：我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上處于自然發(fā)展階段，人類活動(dòng)輸入湖泊的污染物較少，湖泊環(huán)境總體上保持良好狀態(tài)，湖泊氮、磷主要來(lái)源于生活污染。湖泊富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象主要出現(xiàn)在人口較為密集的城市小型湖泊，如武漢東湖等。開(kāi)始發(fā)生期（1980-1989年）：我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始取得較快發(fā)展，GDP在10年間翻了近4倍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，第二產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)主要位置，第一產(chǎn)業(yè)比例減小而第三產(chǎn)業(yè)比重上升明顯，表明該時(shí)期是我國(guó)工業(yè)化和城市化的初始時(shí)期，湖泊水體氮、磷主要來(lái)自于生活污水和工業(yè)廢水，導(dǎo)致城市周邊

7、湖泊基本都出現(xiàn)了富營(yíng)養(yǎng)化現(xiàn)象，如玄武湖、東山湖、西湖和墨水湖等。該時(shí)期，由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，導(dǎo)致該地區(qū)多數(shù)大中型湖泊進(jìn)入了富營(yíng)養(yǎng)化，如太湖和巢湖等相繼在20世紀(jì)80年代末進(jìn)入富營(yíng)養(yǎng)化?？焖侔l(fā)展期（1990-1999年）：我國(guó)城市化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)集約化取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，GDP較改革開(kāi)放初期增長(zhǎng)了近22倍，第二、三產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持強(qiáng)有力增長(zhǎng)。對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)而言，盡管總產(chǎn)值比改革開(kāi)放初期增加了1.4倍，但是化肥施用量卻增長(zhǎng)了近3.3倍。在區(qū)域?qū)用?，?guó)家開(kāi)始加快了西部、中部和東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，導(dǎo)致全國(guó)范圍的大、中型湖泊富營(yíng)養(yǎng)化比例迅

8、速升高，東部平原地區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化湖泊數(shù)量進(jìn)一步增加，如長(zhǎng)江中下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，引起以太湖為代表的淺水湖泊迅速步人富營(yíng)養(yǎng)水平。而經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的洞庭湖和鄱陽(yáng)湖也已經(jīng)具備了富營(yíng)養(yǎng)化的營(yíng)養(yǎng)鹽條件。同時(shí)，該階段東北地區(qū)、蒙新地區(qū)和云貴高原地區(qū)部分受人類影響劇烈的大、中型