商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理指引

商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理指引

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1、商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理指引第一章總則第一條為加強(qiáng)商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理,維護(hù)商業(yè)銀行安全穩(wěn)健運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》和《中華人民共和國商業(yè)銀行法》,制定本指引。第二條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的中資商業(yè)銀行、外資獨(dú)資銀行、中外合資銀行和外國銀行分行適用本指引。在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司、城市信用合作社、農(nóng)村信用合作社、信托投資公司、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)公司、金融租賃公司、汽車金融公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、郵政儲蓄機(jī)構(gòu)以及經(jīng)銀監(jiān)會批準(zhǔn)設(shè)立的其他金融機(jī)構(gòu)參照本指引執(zhí)行。第三條本指引

2、所稱法律、規(guī)則和準(zhǔn)則,是指適用于銀行業(yè)經(jīng)營活動的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及其他規(guī)范性文件、經(jīng)營規(guī)則、自律性組織的行業(yè)準(zhǔn)則、行為守則和職業(yè)操守。本指引所稱合規(guī),是指使商業(yè)銀行的經(jīng)營活動與法律、規(guī)則和準(zhǔn)則相一致。本指引所稱合規(guī)風(fēng)險,是指商業(yè)銀行因沒有遵循法律、規(guī)則和準(zhǔn)則可能遭受法律制裁、監(jiān)管處罰、重大財務(wù)損失和聲譽(yù)損失的風(fēng)險。本指引所稱合規(guī)管理部門,是指商業(yè)銀行內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)合規(guī)管理職能的部門、團(tuán)隊(duì)或崗位。第四條合規(guī)管理是商業(yè)銀行一項(xiàng)核心的風(fēng)險管理活動。商業(yè)銀行應(yīng)綜合考慮合規(guī)風(fēng)險與信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作

3、風(fēng)險和其他風(fēng)險的關(guān)聯(lián)性,確保各項(xiàng)風(fēng)險管理政策和程序的一致性。第五條商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理的目標(biāo)是通過建立健全合規(guī)風(fēng)險管理框架,實(shí)現(xiàn)對合規(guī)風(fēng)險的有效識別和管理,促進(jìn)全面風(fēng)險管理體系建設(shè),確保依法合規(guī)經(jīng)營。第六條商業(yè)銀行應(yīng)加強(qiáng)合規(guī)文化建設(shè),并將合規(guī)文化建設(shè)融入企業(yè)文化建設(shè)全過程。合規(guī)是商業(yè)銀行所有員工的共同責(zé)任,并應(yīng)從商業(yè)銀行高層做起。董事會和高級管理層應(yīng)確定合規(guī)的基調(diào),確立全員主動合規(guī)、合規(guī)創(chuàng)造價值等合規(guī)理念,在全行推行誠信與正直的職業(yè)操守和價值觀念,提高全體員工的合規(guī)意識,促進(jìn)商業(yè)銀行自身合規(guī)與外部監(jiān)管的有

4、效互動。第七條銀監(jiān)會依法對商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理實(shí)施監(jiān)管,檢查和評價商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理的有效性。第二章董事會、監(jiān)事會和高級管理層的合規(guī)管理職責(zé)第八條商業(yè)銀行應(yīng)建立與其經(jīng)營范圍、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的合規(guī)風(fēng)險管理體系。合規(guī)風(fēng)險管理體系應(yīng)包括以下基本要素:(一)合規(guī)政策;(二)合規(guī)管理部門的組織結(jié)構(gòu)和資源;(三)合規(guī)風(fēng)險管理計(jì)劃;(四)合規(guī)風(fēng)險識別和管理流程;(五)合規(guī)培訓(xùn)與教育制度。第九條商業(yè)銀行的合規(guī)政策應(yīng)明確所有員工和業(yè)務(wù)條線需要遵守的基本原則,以及識別和管理合規(guī)風(fēng)險的主要程序,并對合規(guī)管理職能的有

5、關(guān)事項(xiàng)做出規(guī)定,至少應(yīng)包括:(一)合規(guī)管理部門的功能和職責(zé);(二)合規(guī)管理部門的權(quán)限,包括享有與銀行任何員工進(jìn)行溝通并獲取履行職責(zé)所需的任何記錄或檔案材料的權(quán)利等;(三)合規(guī)負(fù)責(zé)人的合規(guī)管理職責(zé);(四)保證合規(guī)負(fù)責(zé)人和合規(guī)管理部門獨(dú)立性的各項(xiàng)措施,包括確保合規(guī)負(fù)責(zé)人和合規(guī)管理人員的合規(guī)管理職責(zé)與其承擔(dān)的任何其他職責(zé)之間不產(chǎn)生利益沖突等;(五)合規(guī)管理部門與風(fēng)險管理部門、內(nèi)部審計(jì)部門等其他部門之間的協(xié)作關(guān)系;(六)設(shè)立業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)合規(guī)管理部門的原則。第十條董事會應(yīng)對商業(yè)銀行經(jīng)營活動的合規(guī)性負(fù)最終責(zé)任,

6、履行以下合規(guī)管理職責(zé):(一)審議批準(zhǔn)商業(yè)銀行的合規(guī)政策,并監(jiān)督合規(guī)政策的實(shí)施;(二)審議批準(zhǔn)高級管理層提交的合規(guī)風(fēng)險管理報告,并對商業(yè)銀行管理合規(guī)風(fēng)險的有效性作出評價,以使合規(guī)缺陷得到及時有效的解決;(三)授權(quán)董事會下設(shè)的風(fēng)險管理委員會、審計(jì)委員會或?qū)iT設(shè)立的合規(guī)管理委員會對商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理進(jìn)行日常監(jiān)督;(四)商業(yè)銀行章程規(guī)定的其他合規(guī)管理職責(zé)。第十一條負(fù)責(zé)日常監(jiān)督商業(yè)銀行合規(guī)風(fēng)險管理的董事會下設(shè)委員會應(yīng)通過與合規(guī)負(fù)責(zé)人單獨(dú)面談和其他有效途徑,了解合規(guī)政策的實(shí)施情況和存在的問題,及時向董事會或高級管理

7、層提出相應(yīng)的意見和建議,監(jiān)督合規(guī)政策的有效實(shí)施。第十二條監(jiān)事會應(yīng)監(jiān)督董事會和高級管理層合規(guī)管理職責(zé)的履行情況。第十三條高級管理層應(yīng)有效管理商業(yè)銀行的合規(guī)風(fēng)險,履行以下合規(guī)管理職責(zé):(一)制定書面的合規(guī)政策,并根據(jù)合規(guī)風(fēng)險管理狀況以及法律、規(guī)則和準(zhǔn)則的變化情況適時修訂合規(guī)政策,報經(jīng)董事會審議批準(zhǔn)后傳達(dá)給全體員工;(二)貫徹執(zhí)行合規(guī)政策,確保發(fā)現(xiàn)違規(guī)事件時及時采取適當(dāng)?shù)募m正措施,并追究違規(guī)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任;(三)任命合規(guī)負(fù)責(zé)人,并確保合規(guī)負(fù)責(zé)人的獨(dú)立性;(四)明確合規(guī)管理部門及其組織結(jié)構(gòu),為其履行職責(zé)配備充分

8、和適當(dāng)?shù)暮弦?guī)管理人員,并確保合規(guī)管理部門的獨(dú)立性;(五)識別商業(yè)銀行所面臨的主要合規(guī)風(fēng)險,審核批準(zhǔn)合規(guī)風(fēng)險管理計(jì)劃,確保合規(guī)管理部門與風(fēng)險管理部門、內(nèi)部審計(jì)部門以及其他相關(guān)部門之間的工作協(xié)調(diào);(六)每年向董事會提交合規(guī)風(fēng)險管理報告,報告應(yīng)提供充分依據(jù)并有助于董事會成員判斷高級管理層管理合規(guī)風(fēng)險的有效性;(七)及時向董事會或其下設(shè)委員會、監(jiān)事會報告任何重大違規(guī)事件;(八)合規(guī)政策規(guī)定的其他職責(zé)。第十四條合規(guī)負(fù)責(zé)人應(yīng)全面協(xié)調(diào)商業(yè)銀

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