如何利用宏觀經(jīng)濟政策刺激蘇北農(nóng)村需求

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1、如何利用宏觀經(jīng)濟政策刺激蘇北農(nóng)村需求07財管一班周青39針對當前經(jīng)濟發(fā)展形勢，中國政府在宏觀經(jīng)濟政策上，下一階段重點突出保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長、積極擴大國內(nèi)需求、優(yōu)化經(jīng)濟結構、加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護、深化改革開放和高度重視改善民生六個方面。在積極擴大國內(nèi)需求方面，要改善投資結構，進一步增強消費對經(jīng)濟增長拉動作用。在切實加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護方面，要進一步加大節(jié)能減排工作力度，力爭取得更大成效。在進一步深化改革開放方面，要圍繞解決經(jīng)濟社會發(fā)展中深層次矛盾和消除不利于科學發(fā)展體制機制障

2、礙。在高度重視改善民生方面，要大力發(fā)展就業(yè)吸納力強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，努力增加就業(yè)崗位，鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)。盡管經(jīng)濟發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素在增加,但我國有良好的體制基礎和強大的物質(zhì)基礎,有巨大的發(fā)展?jié)摿?、發(fā)展空間和發(fā)展活力,加快發(fā)展、科學發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期沒有改變,健康發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。第一,我國有強大的物質(zhì)基礎和巨大的市場潛力。改革開放以來,我國基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施得到明顯加強,形成了完備的工業(yè)體系,對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力大大提高。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段,人均GDP

3、還處在較低的水平,地區(qū)發(fā)展很不平衡,13億人口一多半在農(nóng)村,投資和消費增長的潛力都很大,加快發(fā)展的內(nèi)在動力很強,擴大內(nèi)需的回旋余地很大。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國際化、產(chǎn)業(yè)和消費結構升級還將持續(xù)較長一段時間,2020年之前國民經(jīng)濟仍具有持續(xù)快速增長的潛力。第二,我國政府宏觀調(diào)控的能力和實力大大增強。改革開放30年來,我們積累了較豐富的宏觀調(diào)控經(jīng)驗。第三,微觀主體適應調(diào)整變化的能力也在提高。隨著國有企業(yè)改革取得成效和民營企業(yè)的快速發(fā)展,我國企業(yè)應對市場環(huán)境變化的能力不斷增強。第四,我國的出口產(chǎn)品仍有較強的

4、競爭優(yōu)勢。改革開放以來,我國已經(jīng)形成了一批有競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),綜合配套能力和勞動力比較優(yōu)勢仍較明顯,“中國制造”短期內(nèi)尚沒有明顯的國際替代力量。2009年我國出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，這些宏觀經(jīng)濟政策具有九大取向。第一，從緊縮向適度寬松轉(zhuǎn)變首先，在中央投資計劃中，交通設施建設是最主要領域。首先，在宏觀經(jīng)濟面臨不利的外部環(huán)境和較大滑坡風險的情況快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。其次，加快農(nóng)村基礎設施建設，支持啟動農(nóng)村消費。再次，加大社會保障和重大民生工程投資力度。最后，積極引導社會資金投向生態(tài)環(huán)

5、境建設等其他政府鼓勵領域。第二，由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”礎設施及服務業(yè)等的支持力度，培育和鞏固消費信貸增長點。首先，加大對民生的投資力度。2009年的財政政策將重點場，為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的實施提供平臺解決居民的低消費問題，通過建設保障性住房、加快醫(yī)療衛(wèi)生臺，促進股票市場穩(wěn)定健康發(fā)展，提高直接融資的比重。其次，通過優(yōu)化財政支出結構改善經(jīng)濟結構。加大財政投種政策工具，有效滿足實體經(jīng)濟對金融服務的合理需求。最后，積極減稅，促進企業(yè)投資和居民消費。減輕企業(yè)特別格對“兩高一資”等政策限制行業(yè)和

6、企業(yè)的信貸投放。第三，促農(nóng)民增收以激活農(nóng)村內(nèi)需我國長期以來的城鄉(xiāng)“二元格局”拉大了城鄉(xiāng)居民之間的收入差距，只有激活7億農(nóng)民的消費需求，才能真正持久地擴大內(nèi)需。因此，要把擴大農(nóng)村需求作為擴大內(nèi)需的重點，及時出臺強農(nóng)惠農(nóng)政策以促進農(nóng)民持續(xù)增收。首先，繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入力度。鞏固和強化促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的財稅政策，推進農(nóng)村綜合改革，促進農(nóng)村社會全面進步。加快農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎設施建設以及鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。從長期看，應加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體制，建立完善制度統(tǒng)一、

7、標準有別的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，以提高社會消費預期。其次，增加財政補助規(guī)模。針對當前農(nóng)民收入增幅持續(xù)下降和今年糧食減產(chǎn)較多的事實，國家應選擇適當時機提高糧食的收購價格，在現(xiàn)有政策基礎上，參考農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)，建立農(nóng)業(yè)“價格—直補”綜合聯(lián)動機制。這既可保證農(nóng)民的種糧積極性和農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的合理利潤，也從根本上為農(nóng)民收入穩(wěn)定增長奠定基礎，將對擴大內(nèi)需產(chǎn)生穩(wěn)固而深遠的積極影響。第四，促進出口平穩(wěn)增長美國次貸危機引起的全球經(jīng)濟衰退和外部需求下降，對我國外貿(mào)進出口帶來的負面影響日益顯現(xiàn)。從穩(wěn)定經(jīng)濟增長的

8、角度看，我國還是要采取措施穩(wěn)定出口增長，避免下滑勢頭過快。首先，加快實施出口市場多元化戰(zhàn)略。其次，促進出口產(chǎn)品結構優(yōu)化。再次，鼓勵企業(yè)到境外投資。最后，增加重要戰(zhàn)略物資儲備。第五，消費：增收、減負雙管齊下擴大農(nóng)民消費需求應當成為內(nèi)需擴大的重點，因為投資需求最終還是需要依靠農(nóng)民消費來支撐和拉動的。擴大消費一方面要增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民“有錢消費”，另一方面應當努力改善消費環(huán)境，積極拓展新的消費熱點，使農(nóng)民“有處消費”。首先，努力增加農(nóng)民收入。調(diào)整政府、企業(yè)與勞動者之間收入