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1、中國網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)興起的影響：國家與社會(huì)關(guān)系的視角作者：熊光清 【摘要】20世紀(jì)90年代以來，隨著中國網(wǎng)絡(luò)用戶的增長和互聯(lián)網(wǎng)的普及，中國網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)大量興起。作為一種特殊的社會(huì)力量，中國網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的興起對(duì)國家與社會(huì)之間的關(guān)系產(chǎn)生了很大影響。網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)的興起有利于中國公民社會(huì)的發(fā)展，有利于國家與社會(huì)之間力量的均衡，有利于公民社會(huì)行為能力的提高，有利于促進(jìn)國家與社會(huì)之間的良性互動(dòng)?！ 娟P(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)；網(wǎng)絡(luò)政治；國家與社會(huì)之間的關(guān)系 一、當(dāng)代中國民間組織的興起和國家與社會(huì)關(guān)系的變化 國家與社會(huì)之間的關(guān)系是政治生活中最基本、最復(fù)雜的關(guān)系。中國改革開放前后相比，國家與社
2、會(huì)之間的關(guān)系正在發(fā)生深刻變化。新中國成立后，逐步建立起了社會(huì)主義的政治經(jīng)濟(jì)制度。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，這種權(quán)力高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制，與一元化的意識(shí)形態(tài)宣傳相結(jié)合，把社會(huì)成員嚴(yán)格地束縛在簡單的身份等級(jí)劃分之下而缺乏流動(dòng)機(jī)會(huì)的社會(huì)體制之中，形成了一種獨(dú)特的社會(huì)政治現(xiàn)象，學(xué)術(shù)界有人稱之為“總體性社會(huì)”。這種總體性社會(huì)體制，是以國家對(duì)社會(huì)資源的全面控制和壟斷為基礎(chǔ)的。[1]在這種狀態(tài)下，國家的力量獲得了極大的擴(kuò)展，社會(huì)作為一個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域幾乎不存在了，國家憑借各種形式的運(yùn)動(dòng)將中央政府的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化改造目標(biāo)嵌入基層社會(huì)，把基層社會(huì)改造成國家的一個(gè)組成部分。改革開放以
3、后，隨著中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷向前推進(jìn)，國家與社會(huì)的關(guān)系開始發(fā)生一定的變化，突出表現(xiàn)為國家已經(jīng)不能完全壟斷各種社會(huì)資源，特別是經(jīng)濟(jì)資源開始向社會(huì)其他層面擴(kuò)散，民間組織也獲得了較大發(fā)展，從而使“總體性社會(huì)”的某些特征開始削弱。但是，當(dāng)代中國國家與社會(huì)結(jié)構(gòu)的不平衡性仍然存在，國家的力量過于強(qiáng)大，而社會(huì)的力量過于弱小的局面并沒有完全改變?！ ∶耖g組織興起的過程是社會(huì)力量壯大的重要表現(xiàn)形式，必然表現(xiàn)為國家與社會(huì)權(quán)力均衡和社會(huì)權(quán)力制約國家權(quán)力的過程。美國學(xué)者羅伯特·A．達(dá)爾（RobertA.Dahl）認(rèn)為，社會(huì)組織的出現(xiàn)，不僅僅是民族—國家統(tǒng)治過程民主化的一個(gè)
4、直接結(jié)果，也是為民主過程本身運(yùn)作所必需的，其功能在于使政府的強(qiáng)制最小化、保障政治自由、維護(hù)人類福祉。[2]中國民間組織的興起和發(fā)展過程也是國家與社會(huì)權(quán)力均衡的過程，對(duì)于改變當(dāng)前中國“強(qiáng)國家-弱社會(huì)”的局面會(huì)起到重大促進(jìn)作用， 中國民間組織的產(chǎn)生和初步發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)相當(dāng)曲折的歷史過程。中國現(xiàn)代意義上的民間組織產(chǎn)生于清末民初，其成長過程一再中斷。20世紀(jì)以前，盡管商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)很早就有自主的行業(yè)協(xié)會(huì)，但它們并不是現(xiàn)代意義上的民間組織，而是傳統(tǒng)意義上的幫會(huì)。從20世紀(jì)初期開始，由于受西方文明的影響，在中國，相對(duì)獨(dú)立于國家的民間組織開始建立起來。新中國成立后建立了
5、一種高度集中的政治經(jīng)濟(jì)體制，國家對(duì)社會(huì)生活的方方面面進(jìn)行全面干預(yù)和控制，獨(dú)立于國家的民間組織根本沒有生存的空間。改革開放以來，中國社會(huì)發(fā)生的巨大變化為民間組織的發(fā)展創(chuàng)造了有利的空間，民間組織的發(fā)展相當(dāng)迅速。經(jīng)濟(jì)體制改革直接推進(jìn)了社會(huì)自治領(lǐng)域的發(fā)展，社會(huì)擁有了更多可以利用的自由流動(dòng)資源和自由活動(dòng)空間，并以此為基礎(chǔ)發(fā)展出了獨(dú)立于國家的物質(zhì)生產(chǎn)和交往形式。伴隨著社會(huì)資源占有與控制的多元化，不但個(gè)人獨(dú)立性相對(duì)擴(kuò)大，而且在政府組織之外開始了民間社會(huì)的組織化過程，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化領(lǐng)域的非營利團(tuán)體和非行政化的營利性經(jīng)濟(jì)組織日益成為國家不能忽視的社會(huì)主體。[3]從20世紀(jì)
6、50年代以來，一直到20世紀(jì)70年代末期，中國各種社團(tuán)和群眾組織的數(shù)量非常小，20世紀(jì)50年代初，全國性社團(tuán)只有44個(gè)，20世紀(jì)60年代也不到100個(gè)，地方性社團(tuán)大約在6000個(gè)左右。到了1989年，全國性社團(tuán)增至1600個(gè)，地方性社團(tuán)達(dá)到20多萬個(gè)。[4]此后，1989年和1998年政府兩次對(duì)社團(tuán)進(jìn)行了重新登記和清理，其數(shù)量有所減少。根據(jù)中國民政部的統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，就僅在民政部門登記的全國各類民間組織就達(dá)38.7萬個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體21.2萬個(gè)，基金會(huì)1369個(gè)，民辦非企業(yè)單位17.4萬個(gè)，涉及教育、科技、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、環(huán)保等領(lǐng)域。[5]
7、由此可以看出，改革開放以來，中國民間組織獲得了較大發(fā)展，這在一定意義上可以說是中國公民社會(huì)開始興起的重要標(biāo)志?！ ‰S著中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代公民社會(huì)取代自然社會(huì)是一種必然的趨勢。應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到：“處于自發(fā)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的中國公民社會(huì)如果內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系處理得不順，就會(huì)造成日益增長中的一種社會(huì)破壞性能量。相反，一個(gè)自發(fā)發(fā)展與規(guī)范發(fā)展相結(jié)合的中國公民社會(huì)是一股有序的社會(huì)能量，這股能量越大，反國家、反政府、反執(zhí)政黨、反公民社會(huì)的非法的社會(huì)組織和個(gè)人的能量就會(huì)越小，所以，合法的公民社會(huì)是執(zhí)政黨、政府與公民之間的一道動(dòng)亂‘防火墻’、‘過濾器’，是21世紀(jì)中國
8、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的一股最大、最可靠的社會(huì)力量?！盵6]在中國的國家與社
