國家考古遺址公園規(guī)劃編制要求（試行）

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1、國家考古遺址公園規(guī)劃編制要求（試行）第一章總則第一條為規(guī)范國家考古遺址公園規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）的內(nèi)容和深度，制定本要求。第二條規(guī)劃適用于確需建設(shè)國家考古遺址公園（以下簡稱遺址公園）的大遺址。規(guī)劃必須以文物保護(hù)規(guī)劃為依據(jù)，符合文物保護(hù)規(guī)劃中展示規(guī)劃的原則和要求，是遺址公園建設(shè)與管理的技術(shù)性文件。第三條規(guī)劃應(yīng)在科學(xué)保護(hù)遺址的基礎(chǔ)上，充分、準(zhǔn)確闡釋遺址的價(jià)值，評估相關(guān)社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件，確定遺址公園的定位、建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容等。第四條規(guī)劃須遵守文物保護(hù)的法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)技術(shù)規(guī)范，并與地方國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、

2、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。第五條規(guī)劃編制工作需由具有文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)（規(guī)劃類）甲級資質(zhì)單位，或城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑工程設(shè)計(jì)、風(fēng)景園林工程設(shè)計(jì)等相關(guān)甲級資質(zhì)單位，與在該遺址從事過考古工作的考古發(fā)掘資質(zhì)單位共同完成。第六條規(guī)劃成果主要包括規(guī)劃說明、規(guī)劃圖紙及附件。第二章規(guī)劃說明第七條規(guī)劃說明應(yīng)在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上說明規(guī)劃的原則、目標(biāo)和思路，對各項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行闡述，文字表達(dá)應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、科學(xué)、規(guī)范，12并與規(guī)劃圖紙保持一致。一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：（一）概述；（二）資源條件與現(xiàn)狀分析；（三）總體設(shè)計(jì)；（四）專項(xiàng)

3、規(guī)劃；（五）節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)；（六）投資估算。第二條概述內(nèi)容包括：（一）遺址概況：應(yīng)包括遺址名稱、位置、時(shí)代、性質(zhì)、范圍、遺存構(gòu)成和歷史沿革等；（二）編制依據(jù)：應(yīng)包括有關(guān)法律與行政法規(guī)、部門規(guī)章與規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、考古與科研成果以及相關(guān)規(guī)劃等；（三）規(guī)劃范圍：應(yīng)說明規(guī)劃范圍和面積、遺址公園范圍和面積；（四）規(guī)劃目標(biāo)：應(yīng)明確遺址公園定位及建設(shè)目標(biāo)；（五）規(guī)劃原則：應(yīng)圍繞規(guī)劃目標(biāo)，從考古、保護(hù)、研究、利用、管理等不同層面提出具有針對性的原則。第三條資源條件與現(xiàn)狀分析內(nèi)容包括：（一）文物資源：明確遺址的價(jià)值與

4、價(jià)值載體，評估價(jià)值載體的保存、保護(hù)狀況及利用條件，以及遺址公園范圍內(nèi)其他文物資源條件。（二）區(qū)位條件：評估遺址公園與所在區(qū)域的城鄉(xiāng)區(qū)位關(guān)系、外部交通條件等情況。12（三）社會條件：評估遺址公園所在區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)條件、人文資源條件、地方政府政策與資金支持、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬管理等情況。（四）環(huán)境條件：評估遺址公園所處區(qū)域的自然資源、生態(tài)環(huán)境、景觀風(fēng)貌、場地內(nèi)建設(shè)現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施條件與公共衛(wèi)生條件等。（五）考古和科研條件：評估考古工作歷史、現(xiàn)狀、研究成果，以及現(xiàn)有考古工作計(jì)劃和遺址公園建設(shè)之間的關(guān)系。（六）

5、管理?xiàng)l件：評估遺址保護(hù)規(guī)劃實(shí)施、管理運(yùn)營體制機(jī)制、相關(guān)保護(hù)與管理設(shè)施建設(shè)、開放展示與游客服務(wù)等情況。（七）相關(guān)規(guī)劃分析：分析遺址公園規(guī)劃與文物保護(hù)規(guī)劃的關(guān)系，分析遺址公園所在區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等涉及遺址公園規(guī)劃范圍的建設(shè)、管理要求和規(guī)定。第二條總體設(shè)計(jì)內(nèi)容包括：（一）闡釋與展示體系規(guī)劃包括闡釋與展示策劃、闡釋與展示結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。1.闡釋與展示策劃：應(yīng)在文物保護(hù)規(guī)劃中已有展示原則和內(nèi)容的基礎(chǔ)上，根據(jù)資源條件與現(xiàn)狀分析構(gòu)建價(jià)值闡釋框架，確定闡釋與展示的對象、定位、主題、

6、內(nèi)容、方法等。2.闡釋與展示結(jié)構(gòu)：應(yīng)根據(jù)闡釋與展示策劃12，構(gòu)建展示空間關(guān)系，包括展示分區(qū)、展示流線、重要節(jié)點(diǎn)等。（二）遺址公園總體布局包括功能分區(qū)、交通組織、設(shè)施分布等內(nèi)容。1.功能分區(qū)：一般應(yīng)包括遺址展示區(qū)、管理服務(wù)區(qū)、預(yù)留區(qū)等，并可酌情細(xì)化。規(guī)劃區(qū)域內(nèi)具有重要自然、人文社會資源的，可劃定專門的相關(guān)資源展示區(qū)。相關(guān)資源展示區(qū)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)規(guī)劃保護(hù)要求，并與遺址展示區(qū)相協(xié)調(diào)。其中：1）遺址展示區(qū)：是以遺址展示為主要功能的區(qū)域，僅限于空間位置、形制和內(nèi)涵基本明確的遺跡分布區(qū)域。2）管理服務(wù)區(qū)：是集中建設(shè)管

7、理運(yùn)營、公共服務(wù)等設(shè)施為主的區(qū)域，一般應(yīng)置于遺址保護(hù)范圍之外。3）預(yù)留區(qū)：是考古工作不充分或暫不具備展示條件的區(qū)域。預(yù)留區(qū)內(nèi)以原狀保護(hù)為主，不得開展干擾遺址本體及景觀環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目。2.交通組織：應(yīng)堅(jiān)持最小干預(yù)原則，根據(jù)闡釋與展示結(jié)構(gòu)，合理體現(xiàn)遺址整體布局并組織交通系統(tǒng)，保證遺址展示區(qū)的可達(dá)性和遺址公園服務(wù)質(zhì)量。應(yīng)嚴(yán)格控制遺址公園內(nèi)入口、集散廣場與停車場的規(guī)模，妥善處理新建路網(wǎng)與遺址的關(guān)系。遺址公園內(nèi)道路不宜過寬，鋪裝材質(zhì)應(yīng)慎用柏油等現(xiàn)代材料，避免過于現(xiàn)代化和人工化。1）應(yīng)進(jìn)行出入口設(shè)計(jì)，確定游人主、次和

8、專用出入口，及出入口內(nèi)外集散廣場與停車場的位置、布局12與規(guī)模要求。1）路網(wǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)優(yōu)先考慮遺址布局和道路體系，并根據(jù)各分區(qū)的活動內(nèi)容、游人容量和管理需要確定具體路線、分類分級、交通設(shè)施配備，明確道路形制與鋪裝特色等。2）主要道路應(yīng)具有引導(dǎo)游覽的作用，易于識別方向。游人大量集中地區(qū)的園路要做到明顯、通暢、便于集散。2.設(shè)施分布：應(yīng)以滿足最低功能需求為原則，嚴(yán)格控制設(shè)施數(shù)量和規(guī)模，淡化設(shè)計(jì)，確保遺址本體和周邊環(huán)境的真實(shí)性和完整性。