對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思考

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1、對(duì)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的思考http://www.tt91.com2009-9-2314:55:21杜飛輪　《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》2009年第10期　　低碳經(jīng)濟(jì)是減少溫室氣體排放和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的有效途徑,日益受到越來(lái)越多國(guó)家的關(guān)注和重視。雖然我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨許多困難,但我們必須重視其重要性,逐步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向低碳方式轉(zhuǎn)變?！　　　∫弧⒌吞冀?jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展動(dòng)態(tài)　　　　“低碳經(jīng)濟(jì)”(Low-carbonEconomy)一詞最早正式提出是2003年英國(guó)政府發(fā)表的能源白皮書《我們未來(lái)的能源:創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。該書指出,“低碳經(jīng)濟(jì)”是通過(guò)更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污

2、染,獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出;是創(chuàng)造更高的生活標(biāo)準(zhǔn)和更好的生活質(zhì)量的途徑和機(jī)會(huì),也為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì),同時(shí)也能創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?！　∽?003年英國(guó)提出“低碳經(jīng)濟(jì)”后,一些學(xué)者從不同的角度對(duì)其內(nèi)涵進(jìn)行了詮釋。目前“低碳經(jīng)濟(jì)”已成為具有廣泛社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)前沿理念,但至今卻沒有約定俗成的定義。結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的分析,本文認(rèn)為,“低碳經(jīng)濟(jì)”是指在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,降低能源和資源的消耗,盡可能最大限度地減少溫室氣體和污染物的排放,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。具體包括以下內(nèi)容:低碳的生產(chǎn)方式,通過(guò)低能耗、集約

3、式的能源和資源利用,降低生產(chǎn)過(guò)程中溫室氣體的排放量,減緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給生態(tài)環(huán)境和氣候變化帶來(lái)的壓力;低碳的能源供應(yīng)和消費(fèi)體系,通過(guò)發(fā)展新能源和可再生能源,增加低碳和無(wú)碳能源的供應(yīng),控制化石能源使用量,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消費(fèi)引發(fā)的碳排放“脫鉤”;低碳的生活方式,通過(guò)社會(huì)節(jié)能減排,抑制高能耗產(chǎn)品消費(fèi),改變?nèi)藗兊母咛枷M(fèi)傾向和高碳偏好,減少碳足跡,實(shí)現(xiàn)低碳生存的可持續(xù)消費(fèi)模式。　　近年來(lái),面對(duì)全球氣候變化形勢(shì),國(guó)際社會(huì)開始積極開展了應(yīng)對(duì)行動(dòng),由此也對(duì)全球低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用。2007年12月,聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)正式制定了應(yīng)對(duì)氣候變化的“巴厘島路線圖”,要求發(fā)

4、達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體減排25%至40%,該“路線圖”對(duì)全球邁向低碳經(jīng)濟(jì)具有里程碑的意義。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變進(jìn)程的推進(jìn),發(fā)展中國(guó)家逐漸認(rèn)識(shí)到參與全球氣候保護(hù),承擔(dān)減排或限排義務(wù)的重要性?！　∧壳?發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在全球已經(jīng)基本形成共識(shí),與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。其研究的主要內(nèi)容進(jìn)一步拓展,不僅包括碳足跡、低碳能源和低碳技術(shù),還涉及到低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活方式、低碳城市、低碳社會(huì)等方面。低碳經(jīng)濟(jì)正引導(dǎo)世界各國(guó)通過(guò)能源、經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革,擯棄傳統(tǒng)的增長(zhǎng)模式,應(yīng)用新的技術(shù)與機(jī)制創(chuàng)新,通過(guò)低碳生產(chǎn)和生活的新方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)

5、環(huán)境全面可持續(xù)發(fā)展?！　　　《?、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要困難　　　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,即便最早提出低碳經(jīng)濟(jì)的英國(guó),其目標(biāo)也只是到2050年建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。但從中國(guó)實(shí)際情況看,向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,短期內(nèi)我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還面臨許多困難和挑戰(zhàn)?！　?一)能源需求加速增長(zhǎng),以煤為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變　　當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化和城市化快速發(fā)展時(shí)期,城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),都對(duì)重化工產(chǎn)品形成巨大的需求,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為對(duì)能源需求的增加。近年來(lái),我國(guó)能源消費(fèi)持續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),從2000年到2007年,我國(guó)能源消費(fèi)量年均增加1.

6、8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,2007年達(dá)到26.56億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)相關(guān)預(yù)測(cè),能源消費(fèi)在短期內(nèi)將延續(xù)加速增長(zhǎng)的趨勢(shì),到2020年我國(guó)能源需求量將達(dá)到50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上?！　哪茉聪M(fèi)結(jié)構(gòu)看,煤炭消費(fèi)所占比重過(guò)高。2007年全球一次性能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭?jī)H占27.8%,發(fā)達(dá)國(guó)家煤炭消費(fèi)比例大多不到20%,而我國(guó)能源消費(fèi)中,煤炭所占比重高達(dá)69.5%。煤炭消費(fèi)比重大,CO2排放強(qiáng)度較高,致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中“高碳”特征非常明顯,目前我國(guó)已成為世界第二大溫室氣體排放國(guó)。因此,在未來(lái)一段時(shí)期,我國(guó)在解決環(huán)境污染和應(yīng)對(duì)氣候變化方面的形勢(shì)非常嚴(yán)峻,任務(wù)也十分艱巨?！　?二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展

7、緩慢,提高能源效率短期難以實(shí)現(xiàn)　　我國(guó)一、二、三次產(chǎn)業(yè)之間的比重仍然停留在“1∶5∶4”的狀態(tài),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴第二產(chǎn)業(yè),工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高,低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,比重偏低。在工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),鋼鐵、有色、建材、化工和電力等高耗能行業(yè)的發(fā)展過(guò)熱,導(dǎo)致我國(guó)能源利用效率低。2006年,我國(guó)創(chuàng)造單位GDP(1美元)所消耗的能源是日本的11.5倍,是德國(guó)和法國(guó)的7.7倍,是美國(guó)的4.3倍。從2001年到2007年,我國(guó)能源強(qiáng)度從4.21噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元增加到4.77噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元,能耗水平不斷上升,目前能源效率比世界先進(jìn)水平低10個(gè)

8、百分點(diǎn),全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)大部分沒有完成“十一五”