關(guān)于構(gòu)建武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的思考.doc

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1、關(guān)于構(gòu)建武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的思考洪天云(中共重慶市黔江區(qū)委重慶黔江409000)胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。”所謂經(jīng)濟(jì)圈、帶或協(xié)作區(qū)，是指打破行政區(qū)劃界限，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為紐帶，在同一毗鄰地域內(nèi)建立的一種協(xié)商為主、相互合作、共同發(fā)展的區(qū)域性聯(lián)合組織。放眼世界，歐盟、東盟、北美自由貿(mào)易區(qū)以及泛亞太經(jīng)濟(jì)合作組織等，方興未艾；關(guān)注國(guó)內(nèi)，省際協(xié)作組織、鄰省邊區(qū)協(xié)作組織、省內(nèi)地區(qū)協(xié)作組織層出不窮。在經(jīng)濟(jì)全球化和

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)下，市場(chǎng)之手早已突破了行政區(qū)劃的束縛，組建經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)正是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、生產(chǎn)要素有效配置、縮小地區(qū)發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的最佳組織方式和有效運(yùn)作形式。因此，地處祖國(guó)大西南、中部向西部地區(qū)過(guò)渡的武陵山區(qū)，構(gòu)建“中國(guó)·武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”就具有不可或缺的地位和舉足輕重的作用。一、世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織的發(fā)展探源經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)并非新生事物。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是當(dāng)今的時(shí)代潮流,是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。國(guó)與國(guó)、省與省、省際邊緣地區(qū)、省內(nèi)毗鄰地區(qū)、跨省地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作已經(jīng)成為時(shí)代的主題，這些大大小小的經(jīng)

3、濟(jì)協(xié)作區(qū)推動(dòng)了世界各地經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。國(guó)外最早的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)當(dāng)數(shù)歐盟。1951年由法、德、意、荷、比、盧六國(guó)共同建立的歐洲煤鋼共同體，就是歐盟的最初萌芽。1958年，六國(guó)又正式成立了歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體。1965年，六國(guó)簽訂《布魯塞爾條約》，將三個(gè)機(jī)構(gòu)合并，統(tǒng)稱為歐洲共同體，這就是我們所說(shuō)的歐盟。到2007年1月，歐盟經(jīng)過(guò)歷史上的第六次擴(kuò)盟，已成為一個(gè)擁有27個(gè)成員國(guó)，人口超過(guò)4.8億的大型區(qū)域一體化組織。在同一時(shí)期成立的地區(qū)合作組織，還有馬來(lái)西亞、菲律賓、泰國(guó)三國(guó)在曼谷成立的東南亞聯(lián)盟（1961年）

4、，后印尼、新加坡加入，正式宣告成立東南亞國(guó)家聯(lián)盟（1967年），簡(jiǎn)稱東盟。20世紀(jì)80年代后期，東盟由最初的5個(gè)成員國(guó)發(fā)展為包括文萊、越南、老撾、緬甸、柬埔寨在內(nèi)的10個(gè)成員國(guó)，還有包括中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯在內(nèi)的10個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)。近年來(lái)，東盟更是日益發(fā)展壯大：1994年成立了東盟地區(qū)論壇，1999年成立了東亞—拉美合作論壇，東盟與中日韓的“10+3”和東盟分別與中日韓的3個(gè)“10+1”合作機(jī)制也同時(shí)運(yùn)行，2002年又啟動(dòng)了東盟自由貿(mào)易區(qū)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，很多地區(qū)出于經(jīng)濟(jì)的、政治的、安全的各種因素的考慮，又組

5、建了很多經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。比如由美國(guó)、加拿大、墨西哥于1992年組成的北美自由貿(mào)易區(qū)，現(xiàn)已發(fā)展成為當(dāng)今世界上最大的自由貿(mào)易區(qū)。另外較為有名的國(guó)際性經(jīng)濟(jì)協(xié)作組織還有亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）、推進(jìn)中的東亞聯(lián)盟等組織。國(guó)內(nèi)最早的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)出現(xiàn)在20世紀(jì)50年代后期。當(dāng)時(shí)新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，為了保證全國(guó)性的一批重點(diǎn)工程和骨干工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)，同時(shí)也為了協(xié)調(diào)各省、市、自治區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，中央在1958年將全國(guó)劃分為七個(gè)大區(qū)，后又將華中區(qū)與華南區(qū)合并成中南區(qū)，形成六大經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)，即東北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、華北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、華東經(jīng)濟(jì)

6、協(xié)作區(qū)、中南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、西北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)。經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)在當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極作用，并成為此后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期考慮全國(guó)和區(qū)域性經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)基本的地域框架。改革開(kāi)放以來(lái)，區(qū)域聯(lián)合不斷發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批以中心城市為依托、開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。一是省際間的聯(lián)合。如上海經(jīng)濟(jì)區(qū)、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南四省五方經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、華北經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)、中南五省二市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作聯(lián)席會(huì)議等；二是毗鄰省市之間的區(qū)域聯(lián)合。如中原經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、燕北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)等；三是省內(nèi)毗鄰地區(qū)之間的聯(lián)合。如湖北省江漢平原經(jīng)

7、濟(jì)協(xié)作區(qū)、遼寧中部城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作聯(lián)合體、川滇黔鄂湘邊區(qū)16縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作會(huì)、云貴川三省毗鄰9縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作會(huì)、滇黔桂三省邊區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作會(huì)等等。在改革向縱深推進(jìn)和全球信息化的今天，經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)進(jìn)一步發(fā)展壯大。協(xié)作范圍越來(lái)越大，協(xié)作內(nèi)容越來(lái)越廣，協(xié)作成效越來(lái)越突出。比如，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)已經(jīng)由最初的上海經(jīng)濟(jì)核心區(qū)發(fā)展為跨越2省1市（江蘇、浙江、上海）包括16個(gè)市區(qū)縣的合作組織。以全國(guó)2.2％的陸地面積、10.4％的人口，創(chuàng)造了全國(guó)22.1％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、24.5％的財(cái)政收入、28.5％的進(jìn)出口總額，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)

8、、科技、文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)發(fā)展為泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，包括廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南、云南、貴州、四川、香港、澳門。2006年，珠三角人均GDP超過(guò)5200美元，接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。民間自由發(fā)起的協(xié)作組織的出現(xiàn)于2001年。在中國(guó)海南省博鰲成立的博鰲亞洲論壇就屬此類。它由亞洲25個(gè)國(guó)家和澳大利亞發(fā)起，是亞洲唯一的非政府、非營(yíng)利、泛亞性和奉行開(kāi)放地區(qū)主義的國(guó)際組織