益陽級創(chuàng)業(yè)孵化基地大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園

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1、益陽市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）認(rèn)定管理辦法（征求意見稿）第一條?為進(jìn)一步推進(jìn)全市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）（以下簡稱：創(chuàng)業(yè)基地）建設(shè)，大力推動全市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，根據(jù)《湖南省人力資源和社會保障廳湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省省級創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）認(rèn)定獎補辦法〉的通知》（湘人社發(fā)〔2017〕88號）、《中共益陽市委益陽市人民政府關(guān)于印發(fā)〈益陽市鼓勵扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施辦法〉的通知》（益發(fā)〔2015〕10號）精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條?本辦法適用于益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地的認(rèn)定及管

2、理。第三條?創(chuàng)業(yè)基地是指為創(chuàng)業(yè)者提供生產(chǎn)、管理、經(jīng)營所需的場地并免費提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新、事務(wù)代理、法律援助等各項服務(wù)的實體。第四條創(chuàng)業(yè)基地要積極引入高校畢業(yè)生、出國留學(xué)人員、海歸人員、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)退役人員和高技能人才進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，提高基地創(chuàng)業(yè)層次，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地示范與輻射作用。-8-第五條?創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，依托園區(qū)、整合資源，政府推動、市場運作，降低成本、配套服務(wù)，效率優(yōu)先、滾動使用”的原則。1.統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。各地要結(jié)合實際，科學(xué)制定創(chuàng)業(yè)基地中長期規(guī)劃

3、，將創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃與本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)，與發(fā)展小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)相結(jié)合，納入城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。2.依托園區(qū)、整合資源。依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等各類園區(qū)，充分利用閑置廠房、場地和專業(yè)化市場等設(shè)施，因地制宜建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)者提供孵化和創(chuàng)業(yè)場所。3.政府推動、市場運作。建立政府扶持、市場運作、社會資本廣泛參與的運行機(jī)制，多形式運營，加快基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極培育和支持科技型、勞動密集型、資源

4、綜合利用型、商貿(mào)流通型等小微企業(yè)的發(fā)展。4.降低成本、配套服務(wù)。建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，免費為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、政策咨詢、人才培訓(xùn)、技術(shù)支持、市場開拓、事務(wù)代理、法律援助等服務(wù)。-8-5.效率優(yōu)先、滾動使用。對符合產(chǎn)業(yè)政策、不造成資源浪費、環(huán)境污染、不屬高危行業(yè)、初期投入不大的創(chuàng)業(yè)主體，經(jīng)基地審核后可進(jìn)入基地創(chuàng)業(yè)和孵化。創(chuàng)業(yè)孵化期限一般不超過2年，超過期限的創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)遷出孵化基地，以便騰出場地孵化新的創(chuàng)業(yè)主體。第六條?申請益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)具備以下主要功能：1.基地運營時間2年以

5、上。2.提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、基本辦公條件和后勤保障服務(wù)。3.協(xié)助相關(guān)部門幫助孵化對象落實政府鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策和其他扶持措施。4.協(xié)助孵化對象辦理工商、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)。5.創(chuàng)業(yè)項目的開發(fā)、對接和展示，組織開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及其他技能培訓(xùn)。6.提供法律、會計、審計、評估、專利、企業(yè)管理、戰(zhàn)略設(shè)計、市場策劃、國際營銷等咨詢服務(wù)。7.對入駐孵化對象給予適當(dāng)租金減免。第七條?申請益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地，應(yīng)具備下列標(biāo)準(zhǔn)和條件：1.具有獨立的企業(yè)或事業(yè)法人資格，有健全的財務(wù)和管理制度，有固定的辦公場所，有相應(yīng)專

6、業(yè)知識和技能的服務(wù)管理人員，有良好的創(chuàng)業(yè)文化氛圍。2.創(chuàng)業(yè)基地的面積應(yīng)達(dá)到3000平方米以上，并且有相應(yīng)的道路、供電、供水、消防、衛(wèi)生、通訊、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施。3.創(chuàng)業(yè)基地的入駐個體工商戶或企業(yè)個數(shù)不少于40家，安置從業(yè)人員不少于150人。-8-4.創(chuàng)業(yè)基地有良好發(fā)展前景，具有連續(xù)滾動孵化的功能，近兩年入孵創(chuàng)業(yè)實體孵化成功率總體不低于60%，入孵創(chuàng)業(yè)實體到期出園率總體不低于90%。5.駐益高校創(chuàng)辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地在認(rèn)定條件上可適當(dāng)放寬。第八條?益陽市市級創(chuàng)業(yè)基地申報及認(rèn)定程序：1.符合申請條件的單位應(yīng)向當(dāng)

7、地人力資源和社會保障部門提出書面申請，并提供下列材料：（1）《益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）申請表》（附件1）。（2）《益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）入駐實體名冊》（附件2）。（3）《益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）考評計分表》（附件3），以及每項考核指標(biāo)對應(yīng)的佐證資料。（4）基地運行情況報告。包括基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實體經(jīng)營及退出等情況（2000字以內(nèi)）。（5）相關(guān)證明文件和材料：企業(yè)或事業(yè)法人執(zhí)照副本原件及復(fù)印件、法定代表人身份證原件及復(fù)印件、創(chuàng)業(yè)基地簡介、創(chuàng)業(yè)基地平面示

8、意圖、與孵化對象簽訂的一年及以上期限書面租賃協(xié)議、生產(chǎn)經(jīng)營場地及各經(jīng)營攤位面積證明材料、在職服務(wù)管理人員情況。-8-（6）《益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）綜合情況表》（附件4）。（7）《益陽市創(chuàng)業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園）統(tǒng)計報表》（附件5）。申請年度復(fù)核的單位需提交以上第一、二、三、六、七項材料。2.符合申請條件的單位，按以下程序申報：（1）每年3月底前到市、區(qū)縣（市）人力資源和社會保障局提出申請。（2）區(qū)縣（市）人力資源和社會保障局對