2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議市長講話稿.doc

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1、2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議市長講話稿2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議市長講話稿 這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議是經(jīng)市委、市政府研究決定召開的一次十分重要的會議。因鄒書記到省委黨校培訓(xùn)，特委托我講一講。說真心話，我本身不太熟悉農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，但子峪市長是土生土長的凌源人，對凌源的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作非常熟悉，而且工作方法得當(dāng)，確保了凌源農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作持續(xù)健康發(fā)展。凌源農(nóng)業(yè)應(yīng)該說自稀雙書記時就積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，如蔬菜保護(hù)地、冷棚食用菌等，歷經(jīng)20多年的調(diào)整，在全省是首屈一指的，大家在這方面付出了艱辛的勞動，并且取得了很大的成績。 剛才子峪市長的報(bào)告主

2、要是兩方面內(nèi)容，一方面回顧了2015年的工作，另一方面對2016年工作進(jìn)行了安排部署。2015年，凌源農(nóng)業(yè)工作是一個豐收年，在全市各級干部的努力下，我們獲得了與農(nóng)業(yè)有關(guān)的大多數(shù)榮譽(yù)、獎杯，爭取到了大部分的專項(xiàng)資金。去年城鄉(xiāng)儲蓄余額183億元，位居朝陽各縣市首位、全省各縣市第10位，這足以說明我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了豐碩成果。2016年的工作安排，我大致歸納一下主要有兩方面任務(wù)，第一是增量工作任務(wù)：一是改造或新建設(shè)施農(nóng)業(yè)0.8-1萬畝。二是新增花卉、苗木和食用菌各3000畝。三是大力發(fā)展以鮮果為主的經(jīng)濟(jì)林。四是發(fā)展節(jié)水滴灌5萬畝。五是加快推進(jìn)

3、溫氏項(xiàng)目的入駐和開工建設(shè)。今年這些工作必須要完成。第二是存量任務(wù)：一是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序管理，如加強(qiáng)農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、市場營銷體系建設(shè)等等，這些都是圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的配套工作。二是“三防”工作，即防火、防疫和防汛，“三防”工作關(guān)乎發(fā)展，關(guān)乎百姓切身利益，尤其是我市設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模巨大，一旦出現(xiàn)類似于“毒韭菜”的事件，對我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展無疑是滅頂之災(zāi)。還有畜牧防疫，一旦要發(fā)生疫情，老百姓就會傾家蕩產(chǎn)，這些務(wù)必要引起我們的高度重視。三是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和民生保障，如農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療、低保、扶貧等保障性工作必須要抓好。四是農(nóng)村基礎(chǔ)

4、設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境整治，每年的中央一號文件都會強(qiáng)調(diào)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，并相繼出臺了有關(guān)政策，尤其是在當(dāng)前拉動發(fā)展時期，更需要加大投入力度。 大家一定要按照子峪市長的報(bào)告把今年工作抓好，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。下面，我就農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展講幾點(diǎn)意見，供大家參考。 一、關(guān)于深化改革的問題 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力源就是改革，凌源農(nóng)業(yè)的發(fā)展更應(yīng)該依靠改革，重點(diǎn)要抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。作為商品一定要通過市場交換成為貨幣才實(shí)現(xiàn)商品的目的，然后滿足生活和再生產(chǎn)的需要。我們當(dāng)前農(nóng)業(yè)供需大致分三種情況，第一種是供大于求，也就是買方市場，這種情況會造成“豐收成

5、災(zāi)”，即豐收了但糧食賣不上價，百姓的收入沒有提高。第二種是供不應(yīng)求，也就是供給小于需求時，就是賣方市場，只要生產(chǎn)出產(chǎn)品就能賣出去，而且市場價格是逐漸上升的，改革初期產(chǎn)品供不應(yīng)求就是這種情況。第三種是供給和需求基本平衡，我認(rèn)為這是理想狀態(tài)，是短暫的，即使出現(xiàn)也是瞬間的。凌源也好、中國也罷，農(nóng)業(yè)是一種結(jié)構(gòu)性的供給大于需求，也就是大宗商品總量供大于求，市場價格逐漸走低，如我市糧食產(chǎn)量連續(xù)多年豐收，但價格卻是逐漸走低的，增產(chǎn)不增收，老百姓沒有積極性。國家提出要實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，今年省里也明確提出要縮減玉米種植面積200萬畝，其它產(chǎn)品也是一樣。供

6、給側(cè)結(jié)構(gòu)改革就是由結(jié)構(gòu)性過剩向滿足人們對高端、高質(zhì)量產(chǎn)品的需求發(fā)展，由原來的以量取勝變?yōu)橐再|(zhì)取勝，推動常規(guī)產(chǎn)品向綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換。如果我們向這方面轉(zhuǎn)型成功，一定會帶動整個社會生產(chǎn)的革命，凌源明顯具備了這樣的優(yōu)勢和條件，尤其是設(shè)施農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到一定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模了，如果再不改革，引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們將會被別人趕超，就會失去現(xiàn)有優(yōu)勢，所以要加大農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的力度。 第一，要加強(qiáng)土地自由流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)。一家一戶的生產(chǎn)方式是不可能實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的，所以一定要實(shí)現(xiàn)土地的集中，生產(chǎn)要素的集聚。要加強(qiáng)品牌保護(hù)，嚴(yán)厲打假，保

7、障農(nóng)業(yè)投入品的安全，營造良好的綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。要加快實(shí)現(xiàn)公司化生產(chǎn)模式和銷售模式。要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。如果我們在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面取得突破，就會帶動整個農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的革命，誰在這方面走得快，誰將引領(lǐng)地區(qū)發(fā)展，誰將引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。 第二，要加強(qiáng)農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作。這是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和必要條件，大家一定要高度重視。土地確權(quán)頒證是一場新的土改，是一種新的物權(quán)明確方式。物權(quán)明確后，經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、收益權(quán)等物權(quán)相關(guān)權(quán)利也都包括其中。有人說中國的兩極分化嚴(yán)重是剪刀差造成的，其實(shí)是對農(nóng)戶物權(quán)沒有很好的保護(hù)。厲以寧先生有一個很重要

8、的觀點(diǎn)，“要加強(qiáng)農(nóng)民物權(quán)，比如宅基地、土地、承包等權(quán)利要固化到每個人的身上，今后人口的增減不計(jì)，就是物權(quán)，可以繼承，可以轉(zhuǎn)讓，可以轉(zhuǎn)移，可以交易”。要把農(nóng)村的資產(chǎn)變成農(nóng)民的資本，