濱城區(qū)外事僑務(wù)辦公室涉外突發(fā)事件

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1、濱城區(qū)外事僑務(wù)辦公室涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄1、總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4基本原則2、組織指揮體系和職責(zé)2.1區(qū)外僑辦涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組2.2區(qū)外僑辦涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)3、應(yīng)急準(zhǔn)備3.1預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.2預(yù)警信息搜集3.3內(nèi)部安全保護(hù)4、分級(jí)響應(yīng)和處置程序4.1事件分級(jí)4.2啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)4.3處置程序84.1處置措施4.2信息溝通與傳遞5、應(yīng)急保障5.1通訊保障5.2文電運(yùn)轉(zhuǎn)保障5.3資金保障5.4宣傳、教育和培訓(xùn)5.5獎(jiǎng)勵(lì)和處分6、附錄區(qū)外僑辦涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施流程圖。8濱城區(qū)外事僑務(wù)辦公室涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1、總則

2、1.1編制目的為建立健全區(qū)外僑辦處置涉外涉僑突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，實(shí)現(xiàn)與市外僑辦、省外僑辦應(yīng)急機(jī)制的銜接，使我辦應(yīng)急工作逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)妥善處置各類涉外涉僑突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)外國(guó)及港澳在濱人員，以及濱籍華僑的人身財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》、國(guó)務(wù)院僑辦《涉僑突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《濱城區(qū)反恐怖應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件。1.3適用范圍《濱城區(qū)外事僑務(wù)辦公室涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》中所界定、適用的各類涉外涉僑突發(fā)事件。1.4基本原則以人為本、力保安全

3、；統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)；依法辦事、分工協(xié)作；預(yù)防為主、把握分寸；暢通聯(lián)絡(luò)、共享信息。82、組織指揮體系和職責(zé)2.1區(qū)外僑辦涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立以區(qū)外僑辦主任為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，辦黨組成員為成員的涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。2.2區(qū)外僑辦涉外突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉外涉僑突發(fā)事件中各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。（2）決定啟動(dòng)或終止本預(yù)案，確定小組成員分工。（3）分析、研究突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展，做出相應(yīng)決策。（4）對(duì)區(qū)直相關(guān)部門(mén)的應(yīng)急處置工作進(jìn)行督辦。（5）與區(qū)新聞部門(mén)共商信息發(fā)布、新聞報(bào)道等方案。3、應(yīng)急準(zhǔn)備3.1預(yù)防預(yù)警機(jī)制建立和完善突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，包括預(yù)防

4、、預(yù)警機(jī)制。3.2預(yù)警信息收集區(qū)外僑辦建立與區(qū)外宣辦、區(qū)公安局等區(qū)直部門(mén)的情報(bào)信息溝通和交流機(jī)制。注意日常信息收集，對(duì)重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)僑情、政情進(jìn)行評(píng)估和預(yù)測(cè)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。4、分級(jí)響應(yīng)和處置程序4.1事件分級(jí)根據(jù)本預(yù)案，涉外涉僑突發(fā)事件分為Ⅰ級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）四個(gè)等級(jí)。4.2啟動(dòng)預(yù)案響應(yīng)8根據(jù)涉外涉僑突發(fā)事件等級(jí)，由應(yīng)急辦緊急書(shū)面或口頭報(bào)請(qǐng)主任批準(zhǔn)，啟動(dòng)《區(qū)涉外僑務(wù)辦公室涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。4.3處置程序（1）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急辦迅速通知小組成員，確定專人24小時(shí)值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通。（2）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急辦隨時(shí)掌握

5、突發(fā)事件信息，迅速上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，并通報(bào)各相關(guān)單位。（3）應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)急辦督促檢查各項(xiàng)處置決策和應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行落實(shí)情況。（4）涉外涉僑突發(fā)事件處置完畢，由應(yīng)急辦終止應(yīng)急預(yù)案，并通知有關(guān)部門(mén)和單位。（5）涉外涉僑突發(fā)事件處置完畢，視情由應(yīng)急辦寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告上報(bào)。4.4、處置措施4.4.1涉外涉僑Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)突發(fā)事件可采取的處置措施：（1）通知事發(fā)地政府，組織力量控制局面，做好現(xiàn)場(chǎng)先期處置工作，了解事件規(guī)模并上報(bào)傷亡人員數(shù)量、姓名、籍貫、狀況、財(cái)產(chǎn)損失，開(kāi)展安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護(hù)等工作。（2）應(yīng)急辦視情及時(shí)向?qū)Ψ较鄳?yīng)政府、領(lǐng)導(dǎo)人及受害人家屬致發(fā)慰問(wèn)函、電。（3）由區(qū)外僑辦

6、牽頭開(kāi)展處置工作。（4）迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府，及時(shí)通過(guò)省外辦向外國(guó)駐華8使領(lǐng)館通報(bào)情況，及時(shí)安排其官員赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)探視。（5）安排或協(xié)助區(qū)主管部門(mén)或人民政府接待死亡、受傷人員的家屬來(lái)濱探視、處理后事。4.4.2涉外涉僑Ⅳ級(jí)突發(fā)事件處置原則：（1）Ⅳ級(jí)涉外涉僑突發(fā)事件發(fā)生后，由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、掌握情況，通報(bào)信息等事務(wù)。（2）按照國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)際條約和中央、省、市制定的有關(guān)文件處理。（3）隨著事件發(fā)展需升級(jí)時(shí)、按規(guī)定程序上報(bào)。4.4.3后期處置應(yīng)急預(yù)案終止后，協(xié)助區(qū)有關(guān)部門(mén)、有關(guān)政府進(jìn)一步做好人員安置、損失評(píng)估、賠償、獎(jiǎng)懲、總結(jié)等后續(xù)事宜。4.5信息溝通與傳遞4.5.

7、1信息來(lái)源涉外突發(fā)事件信息來(lái)源：區(qū)政府辦公室、區(qū)外宣辦、區(qū)公安局等區(qū)直有關(guān)部門(mén)，新聞媒體，當(dāng)事人及親屬等。4.5.2信息接收和處理（1）應(yīng)急小組聯(lián)絡(luò)員保持24小時(shí)通訊暢通。（2）接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)盡快最遲半小時(shí)內(nèi)報(bào)辦領(lǐng)導(dǎo)。（3）應(yīng)急小組負(fù)責(zé)向市外辦、區(qū)委、區(qū)政府書(shū)面報(bào)送Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)突發(fā)事件信息。5、應(yīng)急保障85.1通訊保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員應(yīng)保證24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。5.2文電運(yùn)轉(zhuǎn)保障確保各種文電高效、迅速、準(zhǔn)確地印制、傳遞、批抄、分發(fā)。5.3資金保障根據(jù)處置涉外突發(fā)事件的需要向區(qū)財(cái)政申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急處置的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支