地下儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式探討

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1、地下儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式探討摘要：隨著天然氣市場(chǎng)的放開，歐美國(guó)家儲(chǔ)氣庫(kù)逐步成為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中的獨(dú)立環(huán)節(jié)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)，單獨(dú)定價(jià)。中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度比較低，地下儲(chǔ)氣庫(kù)主要作為調(diào)峰保供使用，已建成的儲(chǔ)氣庫(kù)均由垂直一體化石油公司建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，在現(xiàn)行的天然氣價(jià)格體制下，投資和成本沒有回收渠道，在一定程度上影響儲(chǔ)氣庫(kù)投資建設(shè)主體的積極性，制約著儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合中國(guó)當(dāng)前天然氣市場(chǎng)環(huán)境及地下儲(chǔ)氣庫(kù)現(xiàn)狀，借鑒歐美俄儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，建議中央和地方政府部門應(yīng)通過(guò)出臺(tái)鼓勵(lì)政策、定價(jià)機(jī)制等手段，為實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫(kù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件，垂直一體化公司的儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)在管理和職能的分離，按照對(duì)外價(jià)格獨(dú)

2、立收費(fèi)，也將有利于推動(dòng)天然氣業(yè)務(wù)外部市場(chǎng)化和儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)專業(yè)化。關(guān)鍵詞：天然氣；地下儲(chǔ)氣庫(kù)；運(yùn)營(yíng)管理；管理模式；垂直一體化；獨(dú)立運(yùn)營(yíng)地下儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式探討摘要：隨著天然氣市場(chǎng)的放開，歐美國(guó)家儲(chǔ)氣庫(kù)逐步成為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中的獨(dú)立環(huán)節(jié)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)，單獨(dú)定價(jià)。中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度比較低，地下儲(chǔ)氣庫(kù)主要作為調(diào)峰保供使用，已建成的儲(chǔ)氣庫(kù)均由垂直一體化石油公司建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，在現(xiàn)行的天然氣價(jià)格體制下，投資和成本沒有回收渠道，在一定程度上影響儲(chǔ)氣庫(kù)投資建設(shè)主體的積極性，制約著儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合中國(guó)當(dāng)前天然氣市場(chǎng)環(huán)境及地下儲(chǔ)氣庫(kù)現(xiàn)狀，借鑒歐美俄儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，建議中央和地方政府部門應(yīng)通過(guò)出

3、臺(tái)鼓勵(lì)政策、定價(jià)機(jī)制等手段，為實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫(kù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件，垂直一體化公司的儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)在管理和職能的分離，按照對(duì)外價(jià)格獨(dú)立收費(fèi)，也將有利于推動(dòng)天然氣業(yè)務(wù)外部市場(chǎng)化和儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)專業(yè)化。關(guān)鍵詞：天然氣；地下儲(chǔ)氣庫(kù)；運(yùn)營(yíng)管理；管理模式；垂直一體化；獨(dú)立運(yùn)營(yíng)地下儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式探討摘要：隨著天然氣市場(chǎng)的放開，歐美國(guó)家儲(chǔ)氣庫(kù)逐步成為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中的獨(dú)立環(huán)節(jié)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)營(yíng)，單獨(dú)定價(jià)。中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化程度比較低，地下儲(chǔ)氣庫(kù)主要作為調(diào)峰保供使用，已建成的儲(chǔ)氣庫(kù)均由垂直一體化石油公司建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，在現(xiàn)行的天然氣價(jià)格體制下，投資和成本沒有回收渠道，在一定程度上影響儲(chǔ)氣庫(kù)投資建設(shè)主體的積極性，制約

4、著儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合中國(guó)當(dāng)前天然氣市場(chǎng)環(huán)境及地下儲(chǔ)氣庫(kù)現(xiàn)狀，借鑒歐美俄儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)，建議中央和地方政府部門應(yīng)通過(guò)出臺(tái)鼓勵(lì)政策、定價(jià)機(jī)制等手段，為實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣庫(kù)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件，垂直一體化公司的儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)在管理和職能的分離，按照對(duì)外價(jià)格獨(dú)立收費(fèi)，也將有利于推動(dòng)天然氣業(yè)務(wù)外部市場(chǎng)化和儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)專業(yè)化。關(guān)鍵詞：天然氣；地下儲(chǔ)氣庫(kù)；運(yùn)營(yíng)管理；管理模式；垂直一體化；獨(dú)立運(yùn)營(yíng)國(guó)外百余年的天然氣發(fā)展歷史證明，儲(chǔ)氣庫(kù)以其極大的靈活性保證天然氣的安全平穩(wěn)供應(yīng)，優(yōu)化天然氣生產(chǎn)及運(yùn)營(yíng)等，而成為天然氣市場(chǎng)健康發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施。截至目前，世界上共建成儲(chǔ)氣庫(kù)約715座，總工作氣量約3930億立

5、方米，占全球天然氣消費(fèi)量的11.6%[1，2]。歐、美、俄等天然氣市場(chǎng)發(fā)達(dá)地區(qū)集中了世界88%的儲(chǔ)氣庫(kù)，并形成了其特有的運(yùn)行管理模式。中國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)尚處于初級(jí)階段，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)天然氣發(fā)展形勢(shì)，提出適合中國(guó)國(guó)情的儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式，對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)天然氣市場(chǎng)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。1國(guó)外主要國(guó)家和地區(qū)地下儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式1.1美國(guó)美國(guó)天然氣發(fā)展已經(jīng)有一百多年的歷史，上世紀(jì)70年代早期達(dá)到了高峰，又經(jīng)歷了10年的發(fā)展后，上世紀(jì)80年代早期其儲(chǔ)氣能力達(dá)到高峰。1985年以前，美國(guó)的天然氣市場(chǎng)受到天然氣政策法的監(jiān)管，天然氣供應(yīng)鏈之間互相關(guān)聯(lián)壟斷[3]。儲(chǔ)氣

6、庫(kù)主要由天然氣管道公司和城市燃?xì)夤緭碛泻瓦\(yùn)營(yíng)，用以優(yōu)化管網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行，提高供氣的可靠性與安全性，并滿足用氣高峰時(shí)段的需求。管道公司擁有管道系統(tǒng)內(nèi)輸送的天然氣，控制儲(chǔ)氣庫(kù)的存儲(chǔ)及使用，并與儲(chǔ)氣庫(kù)捆綁，通過(guò)管道輸氣費(fèi)回收投資成本[4]。1985年以后，美國(guó)政府推行了天然氣工業(yè)市場(chǎng)化改革，解除了捆綁并無(wú)歧視輸氣；1992年聯(lián)邦能源管理委員會(huì)（FERC）頒布636號(hào)令后，美國(guó)開始向完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)邁進(jìn)，不僅放開了包括生產(chǎn)商、消費(fèi)者、運(yùn)輸商或貿(mào)易商管道的“第三方”準(zhǔn)入，也放開了儲(chǔ)氣庫(kù)的“第三方”準(zhǔn)入，打破了儲(chǔ)氣庫(kù)的壟斷，強(qiáng)制州際管道公司剝離銷售業(yè)務(wù)，要求管道運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)向第三方開放，保證其他天然氣供應(yīng)者能夠

7、得到公平、相同質(zhì)量的運(yùn)輸服務(wù)。建立了一個(gè)泛北美大陸的天然氣競(jìng)爭(zhēng)性大市場(chǎng)[4,5,6]。天然氣開放管制以前，美國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)主要由管道公司和城市燃?xì)夤舅胁⒇?fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，管道公司同時(shí)是儲(chǔ)氣庫(kù)中存儲(chǔ)的天然氣的擁有者。天然氣開放管制以后，美國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)的所有者和運(yùn)營(yíng)商有管道公司（州際和州內(nèi)）、城市燃?xì)夤尽ⅹ?dú)立運(yùn)營(yíng)商[7,8]，主要負(fù)責(zé)儲(chǔ)氣庫(kù)的日常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理，向天然氣經(jīng)銷商提供儲(chǔ)氣、采氣服務(wù)，收取儲(chǔ)轉(zhuǎn)費(fèi)[4]。管道中輸送的及儲(chǔ)氣庫(kù)中儲(chǔ)