論有效構(gòu)建防止利益沖突機(jī)制

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1、論有效構(gòu)建防止利益沖突機(jī)制2010-04-2110:21:51來源：《組織人事學(xué)研究》周曉林????黨的十七屆四中全會指出，要建立健全防止利益沖突制度，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。當(dāng)前和今后一段時期的緊要任務(wù)，就是要深刻認(rèn)識防止利益沖突的重大意義，準(zhǔn)確把握利益沖突的性質(zhì)特征，有效構(gòu)建防止利益沖突機(jī)制，不斷促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。????一、構(gòu)建防止利益沖突機(jī)制具有深遠(yuǎn)而現(xiàn)實的重要意義????第一，構(gòu)建防止利益沖突機(jī)制是黨完成執(zhí)政使命的深刻內(nèi)涵。我們黨始終是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向

2、、代表中國最廣大人民的根本利益。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨成立以來，歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，順應(yīng)歷史方位轉(zhuǎn)變，領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會主義事業(yè)取得巨大成就，得到全國人民衷心擁戴，推動著執(zhí)政使命有序?qū)崿F(xiàn)。從馬克思主義基本觀點來看，黨實現(xiàn)執(zhí)政使命的過程，實際上就是通過制定實施一系列路線方針政策來預(yù)防和化解利益沖突的過程，就是通過化解利益沖突來不斷維護(hù)和發(fā)展人民群眾最根本利益的過程，就是通過發(fā)展人民群眾利益來推動和實現(xiàn)執(zhí)政使命的過程。????第二，構(gòu)建防止利益沖突機(jī)制是黨鞏固執(zhí)政地位的必然要求。歷史實踐一再證明，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色

3、社會主義事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，就不可能持續(xù)改進(jìn)和提升最廣大人民的根本福祉，更不可能完成中華民族偉大復(fù)興的神圣使命。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。胡錦濤總書記指出，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。鞏固黨的執(zhí)政地位，確保執(zhí)政黨主體資格，最核心的路徑，就是要積極面對前進(jìn)道路上各種可能的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，及時疏導(dǎo)和化解來自方方面面的利益沖突，妥善解決人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，最終實現(xiàn)黨執(zhí)政地位鞏固和人民幸福狀態(tài)改善的雙贏目標(biāo)。????第三，構(gòu)建防止利益沖突機(jī)制是黨增強(qiáng)

4、執(zhí)政能力的現(xiàn)實選擇。我國總體上已達(dá)到小康水平，但這種小康是低水平、不全面、不平衡的小康，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾沒有變，處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的加速推進(jìn)，特別是長期推行非均衡化發(fā)展戰(zhàn)略后，各種利益沖突逐步顯性化、集中化、擴(kuò)散化，人民群眾還有不高興不滿意的地方。收入差距有所擴(kuò)大，貧富懸殊對比鮮明；區(qū)域差別、城鄉(xiāng)差別、行業(yè)差別較大，社會心理失衡狀態(tài)明顯；腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)屢禁不止，人民群眾深惡痛絕；基本公共服務(wù)均等化程度較低，上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、飲水難等問題反映強(qiáng)烈；意識形態(tài)競爭激烈，社會綜合治理及精神文明

5、建設(shè)任務(wù)繁重。黨必須重視解決這些現(xiàn)實矛盾，堅持通過防止和化解利益沖突來增強(qiáng)執(zhí)政能力，注重通過增強(qiáng)執(zhí)政能力來強(qiáng)化執(zhí)政合法性資源，努力實現(xiàn)執(zhí)政能力與執(zhí)政合法性的相互促進(jìn)、相輔相成、相得益彰。????二、構(gòu)建防止利益沖突機(jī)制的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)與基本要求????在構(gòu)建防止利益沖突機(jī)制的過程中，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)全面小康社會的總體精神與全面部署，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)及反腐倡廉建設(shè)，發(fā)揚與時俱進(jìn)的改革創(chuàng)新精神，主動順應(yīng)時代要求

6、和實踐特征，不斷創(chuàng)新思想方法和工作方法，著力形成防止利益沖突、促進(jìn)社會和諧、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。????在黨的理論綱領(lǐng)及路線方針政策指引下，引導(dǎo)全社會確立科學(xué)的發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展思路和發(fā)展路徑，堅持以改革的思路和發(fā)展的辦法謀劃工作，推動生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑動態(tài)適應(yīng)，經(jīng)過3～5年的努力，初步建立起比較健全的防止利益沖突機(jī)制，逐步營造起更加和諧的人際關(guān)系、政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系及國家關(guān)系，為社會主義和諧社會建設(shè)奠定堅實的人文基礎(chǔ)，為建設(shè)全面小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)大的精神動力。????構(gòu)建防止利益沖突機(jī)制，必須緊密

7、結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和干部群眾思想工作實際，堅持馬克思主義的基本立場、觀點和方法，強(qiáng)化多角度、深層次、廣覆蓋、大交叉的觀察視野，激發(fā)標(biāo)本兼治、重在治本、防治結(jié)合、綜合治理的制度功能，綜合運用先進(jìn)思想理論和方式方法，突出針對性、操作性、創(chuàng)新性和實效性。必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求去指導(dǎo)實踐、推動工作、創(chuàng)造業(yè)績、服務(wù)人民。必須全面落實實事求是的思想方法，努力掌握事物的真實面目及運動發(fā)展規(guī)律，運用規(guī)律去理清思路、制定方案、采取措施、檢驗成效。必須堅定不移地走群眾路線，切實增進(jìn)同