堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化

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1、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化xx區(qū)長在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會(huì)上的講話XX年8月31日同志們：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要任務(wù)。前不久，市委召開了全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會(huì)，著重研究探討了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題。區(qū)委舉辦這次讀書會(huì)，目的是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)、市委五屆六次全會(huì)及全市領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會(huì)精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，研究探討統(tǒng)槽籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題，進(jìn)一步統(tǒng)消一思想、提高認(rèn)識(shí)、理清思癥路、明確重點(diǎn)，切實(shí)加快

2、推蘭進(jìn)我區(qū)城鄉(xiāng)一體化。會(huì)前，Ⅴ區(qū)委、區(qū)政府組織力量進(jìn)行ホ了專題調(diào)查研究，提出了《舶xx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)⑷城鄉(xiāng)一體化實(shí)施意見》（征篡求意見稿），會(huì)上印發(fā)給大夾家討論，以進(jìn)一步征求意見，集思廣益，修改完善。昨貰天，大家聽取了xx大學(xué)x頹x教授和省農(nóng)辦副主任xx涔同志關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌锃城鄉(xiāng)發(fā)展的輔導(dǎo)講座，觀看叨了國家發(fā)展與改革委員會(huì)主ウ任馬凱的輔導(dǎo)錄像，今天上棋午大家又進(jìn)行了分組討論，剛才又有6個(gè)部門和3個(gè)鄉(xiāng)芫鎮(zhèn)進(jìn)行了交流發(fā)言，使我們牮進(jìn)一步拓寬了思路，提高了⒂認(rèn)識(shí)。下面，我再講四個(gè)方鼻面。一、

3、深刻領(lǐng)會(huì)和正確把滲握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)胭城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)內(nèi)涵和精墳神實(shí)質(zhì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)退城鄉(xiāng)一體化，是一項(xiàng)重大而紉26/26深刻的社會(huì)變革。不僅涉及菏到思想觀念的更新，也包括肌政策措施的變化；不僅是發(fā)刖展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，軌也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的會(huì)調(diào)整；不僅是體制和機(jī)制的綾創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作〕方法的改進(jìn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，必⑽須深刻領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵，把糞握精神實(shí)質(zhì)。城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)新的概念，專家學(xué)者的剖觀點(diǎn)也很多，但至今沒有權(quán)縱威的、完整的、系統(tǒng)的定義飭解釋。在市

4、的讀書會(huì)上，大駘家比較一致的看法是：城鄉(xiāng)豬一體化戰(zhàn)略的內(nèi)涵，主要是擎立足于以人為本的科學(xué)發(fā)展ぃ觀，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快制埔度創(chuàng)新，積極消除城鄉(xiāng)二元襻經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)要素的嘹合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，使城鄉(xiāng)居民擁有平等的權(quán)利、平祗等的義務(wù)和平等的發(fā)展機(jī)會(huì)柃，使城市和農(nóng)村在平等互利瞪的基礎(chǔ)上發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)燃濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)泓發(fā)展。具體來說要領(lǐng)會(huì)以下奔幾個(gè)方面：1、城鄉(xiāng)一體化埃既是一個(gè)老課題更是一個(gè)全鏍新的發(fā)展觀。馬克思早就指技出，必須消滅城鄉(xiāng)差別、工聒農(nóng)差別、體力腦力勞動(dòng)之間壺的差別。恩格斯最早提出

5、城р鄉(xiāng)融合的概念。斯大林把城尷市和鄉(xiāng)村有同等的生活條件，作為城鄉(xiāng)一體化的標(biāo)志。異在發(fā)達(dá)國家中，許多現(xiàn)代學(xué)笸者都提出用城鄉(xiāng)一體的新社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)來取代城鄉(xiāng)對立的舊社會(huì)結(jié)構(gòu)形態(tài)；城與鄉(xiāng)唑不能截然分開，城與鄉(xiāng)同等憤重要，城與鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合拇在一起的理論觀點(diǎn)。我國改鏌革開放的歷史進(jìn)程也都證明祺了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步鮞，不單是城市的，而且是城沓鄉(xiāng)共同的。城鄉(xiāng)一體化就是娘26/26城市和農(nóng)村實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，吡以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，互為┍資源、互為市場、互為服務(wù)翟，達(dá)到城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等協(xié)調(diào)發(fā)展。

6、泖2、城鄉(xiāng)一體化既是一個(gè)常閥規(guī)的發(fā)展過程更是城市化的頜一個(gè)新階段。城鄉(xiāng)一體化是肷隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城心鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式虛變化的過程，是城鄉(xiāng)互相吸萁收先進(jìn)和健康因素、摒棄落撙后因素，逐步形成相互融合他、共同發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系叉的過程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推綸進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，就是要把工旋業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城閩鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民作為一個(gè)∫整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究影，通過體制改革和政策調(diào)整端，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)び發(fā)展、市場信息、政策措施扦和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的一體化，拓努力改革長期形成的城鄉(xiāng)二ε元結(jié)構(gòu)，實(shí)

7、現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)拉、國民待遇上的一致，讓農(nóng)簌民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實(shí)惠，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)疊社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。紇3、城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容既是全方位的，但其核心是統(tǒng)籌屮發(fā)展。要堅(jiān)決摒棄先城市后茹農(nóng)村的傳統(tǒng)發(fā)展理念，樹立鷯統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀念，著力解切決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各卟種矛盾和問題，努力縮小城肝鄉(xiāng)差距。改革開放以來，雖然扭轉(zhuǎn)了重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)偏向秦的發(fā)展戰(zhàn)略，但是政府的財(cái)麇政偏向依舊沒有改變；體制求轉(zhuǎn)軌為城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來了群發(fā)展機(jī)遇，但農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍是七市場經(jīng)濟(jì)體制下的弱勢產(chǎn)

8、業(yè)雖，沒有得到國家財(cái)政的足夠支持，城鄉(xiāng)差別發(fā)展的態(tài)勢菘并沒有得到扭轉(zhuǎn)。只有堅(jiān)持饜城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可嘹26/26持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，徹底糾其正城市和工業(yè)偏向的發(fā)展觀氳念，才能切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體瀣化。4、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的棰手段既是方方面面的，但關(guān)繾鍵是創(chuàng)新制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)笏展，必須把制度創(chuàng)新作為前罅提和基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)的制度分割ン導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社會(huì)成員權(quán)力和膺利益上的差異，也嚴(yán)重阻礙瞎了各類要素在城鄉(xiāng)間雙向流垤動(dòng)和優(yōu)化配置，影響了工業(yè)洳化和城市化的進(jìn)程。如果不泠能