非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)研究

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1、非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)研究一、非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)的概念“非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)”原本是一個(gè)特定稱謂。在1993年美國陸軍《作戰(zhàn)綱要》中，美軍認(rèn)為，在冷戰(zhàn)結(jié)束后的新國際環(huán)境下，和平與戰(zhàn)爭的界限已變得模糊不清，軍事力量在技術(shù)上的靈活性與多樣性以及國際關(guān)系的革命性變化，已使得一個(gè)國家可以運(yùn)用軍事手段去實(shí)現(xiàn)許多政治目的而無需進(jìn)行戰(zhàn)爭。這就要求美軍準(zhǔn)備以戰(zhàn)爭手段解決問題的同時(shí)，也尋求通過非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)美國國家利益。而在我國也有不少人對其下過定義一是李立春在《非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)基礎(chǔ)理論研究》中下的定義：“非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)是指在相對和平的環(huán)

2、境條件下，動(dòng)用軍事力量有組織、有計(jì)劃地采取戰(zhàn)爭以外的軍事手段，遂行制亂平暴、搶險(xiǎn)救災(zāi)、打擊恐怖主義、維護(hù)和平和國家利益、參與國際維和等緊急性任務(wù)，以促進(jìn)和平，維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和減免災(zāi)害為目的的特殊軍事活動(dòng)。二是楊進(jìn)、徐峰、徐立、《非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)論綱》中下的定義：“非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)，是指國家或者集團(tuán)為了達(dá)成政治、經(jīng)濟(jì)和軍事目的，運(yùn)用軍隊(duì)有組織、有計(jì)劃的采取戰(zhàn)爭以外的軍事手段而實(shí)施的行動(dòng)，以及軍隊(duì)直接參與社會(huì)事務(wù)、支援國家建設(shè)的行動(dòng)，是軍事行動(dòng)的重要組成部分?！本C合以上定義，我們可以給出這樣一個(gè)定義：非戰(zhàn)爭軍事行

3、動(dòng)是指武裝力量為實(shí)現(xiàn)某種政治、經(jīng)濟(jì)或軍事目的而采取的不具備戰(zhàn)爭性質(zhì)的軍事行動(dòng)，這個(gè)定義的基本內(nèi)涵主要有三個(gè)方面：1.行動(dòng)的主體是武裝集團(tuán)。非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)武裝力量是想對于戰(zhàn)爭行動(dòng)而言的，從軍事行動(dòng)的角度來講，兩者的行動(dòng)主體都是國家的武裝集團(tuán)。我國的武裝力量包括中能夠過人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)，非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)必須是以上力量為主體的行動(dòng)。2.行動(dòng)的目的是維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和減免災(zāi)害。長期以來由于國際恐怖主義活動(dòng)猖獗，一些極端民族分裂勢力始終對祖國統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅；我國國家內(nèi)部在政治、經(jīng)

4、濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會(huì)利益矛盾逐步凸顯，有組織犯罪活動(dòng)不斷增加，對改革開放取得的成果構(gòu)成了潛在的威脅。在這種相對和平條件下，軍事力量同樣肩負(fù)著維護(hù)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)國家安全、打擊極端犯罪活動(dòng)、保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)的使命任務(wù)。另外我國有70%以上的大城市，一半以上的人口和55%的國民經(jīng)濟(jì)收入分布在氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、洪水災(zāi)害、地震災(zāi)害嚴(yán)重的沿海地區(qū)和平原地區(qū)，各類自然災(zāi)害極為頻繁，因此我軍每年幾乎不同程度的、不同規(guī)模的執(zhí)行各類搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。3.行動(dòng)的環(huán)境是在和平或低強(qiáng)度武力條件下進(jìn)行的。一是在和平環(huán)境下行動(dòng)世界上許多國

5、家將軍事力量不是用于戰(zhàn)爭而是投入了應(yīng)對自然災(zāi)害國內(nèi)突發(fā)事件等緊急救援行動(dòng)之中并在這些非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)，逐步構(gòu)建起較為規(guī)范的應(yīng)急機(jī)制。二是在低強(qiáng)度武力環(huán)境下行動(dòng)軍事威懾軍事封鎖軍事禁飛禁航，以及軍事禁運(yùn)動(dòng)等非戰(zhàn)爭軍事手段正越來越多被采用，這些行動(dòng)雖然不能算是戰(zhàn)爭行動(dòng)但具有暴力性質(zhì)，都是在低強(qiáng)度武力條件下的軍事行動(dòng)一、非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)的地位作用1．非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)是實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的手段軍隊(duì)是國家機(jī)器軍事行動(dòng)是國家政治的繼續(xù)在和平時(shí)期非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)與政治目標(biāo)練習(xí)更加緊密在非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)中，不管是戰(zhàn)術(shù)性行動(dòng)還是戰(zhàn)略戰(zhàn)役行動(dòng)都有這

6、明確的政治目標(biāo)每一次行動(dòng)都要首先考慮政治因素參加行動(dòng)的每一名軍人也必須在腦中牢記政治目標(biāo)例如與境外軍隊(duì)舉行聯(lián)合軍事演習(xí)就是為了增進(jìn)軍事互信，增大軍隊(duì)影響，扼制敵對國家和恐怖組織的威脅，又如參與聯(lián)合國維和行動(dòng)也是為塑造國際形象提高國際地位為政治目標(biāo)的，2.非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)是維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益的重要方式作為政治繼續(xù)的戰(zhàn)爭是一種維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益的方式，如海灣戰(zhàn)爭美國參加進(jìn)去其原因正像前總統(tǒng)尼克松所說不是為了民主不是為了自由，而是為了石油，即主要是為了經(jīng)濟(jì)利益保交護(hù)航行動(dòng)就是運(yùn)用有限的武裝力量來履行政治權(quán)利為維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)

7、3.非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)是和平時(shí)期實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)價(jià)值的重要形式非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)改變了傳統(tǒng)的養(yǎng)兵千日，用兵一時(shí)的觀念軍事力量更應(yīng)該養(yǎng)兵千日用兵一時(shí)，在和平時(shí)期1.非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)是應(yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的用藥支撐冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際社會(huì)發(fā)生了一系列中道的變化，首先是以美蘇兩國超級大國互為對抗的兩極戰(zhàn)略格局的瓦解，從而使得國際安全氣氛有所緩和；其次是經(jīng)濟(jì)全球化和信息國際化的浪潮開始成為世界各國社會(huì)發(fā)展的主流和普及追求的目標(biāo)。正因如此，世界各大國間軍事對抗的威脅逐漸減弱，各國面臨的安全環(huán)境和國際安全形勢發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化。但

8、是，長期以來被冷戰(zhàn)時(shí)期囚徒困境、零和博弈、非此即彼。等傳統(tǒng)安全思維與威脅所掩蓋著的其他各種矛盾此時(shí)也相繼爆發(fā)出來。在這種新的形勢下，世界各國所面對的安全威脅，雖然沒有完全從傳統(tǒng)的軍事安全以外的多種安全威脅領(lǐng)域傾斜，世界各國軍隊(duì)在依然重視政治和軍事安全威脅的同時(shí)，也逐漸開始關(guān)注各種非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域?qū)θ祟愒斐傻奈：Α?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)需要在提高軍隊(duì)核心戰(zhàn)斗力的