中國民航業(yè)發(fā)展分析

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1、青島求實職業(yè)技術學院引言中國航空工業(yè)由航空一集團和航空二集團構成，分別制造定翼飛機和螺旋翼飛機。中國民用航空裝備的飛機幾乎都是進口，主要由空客和波音壟斷了干線客貨運市場，支線航空主要是加拿大航空和巴西航空的客機所覆蓋中國目前的航空力量發(fā)展迅速，并且已經(jīng)在國際市場上有相當?shù)挠绊懥?。特別，是改革開放30年以來，市場化改革循序漸進，促使我國民航業(yè)在航空運輸、通用航空、機隊規(guī)模、航線布局、法規(guī)建設，以及運輸保障等方面實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，取得了舉世矚目的偉大成就。從2005年開始，我國航空運輸總周轉量排名世界第二位，并連續(xù)三年保持這一位置，成為當今世界名副其實的航空運輸大國，在

2、中國經(jīng)濟社會發(fā)展和世界民航業(yè)的進程中，扮演著越來越重要的角色。總體看，中國民航業(yè)在較長時間內仍處于成長期，目前航空運輸經(jīng)濟方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，在數(shù)量和質量上都還不能充分適應改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，同民航發(fā)達國家相比存在諸多差距，使得航空運輸發(fā)展尙不能很好地適應我國全面建設小康社會的需要，不能很好地適應世界航空運輸發(fā)展的趨勢。因此，在發(fā)展民航道路上，我們還要向發(fā)達國家學習先進的技術，更好的促進我國民航事業(yè)發(fā)展。一、中國民航業(yè)發(fā)展經(jīng)歷的四個階段第一階段（1949年~1978年）1949年11月2日，中共中央政治局會議決定，在人民革命軍事委員會下設民用航空局，受空軍

3、指導。11月9日，中國航空公司、中央航空公司總經(jīng)理劉敬宜、陳卓琳率兩公司在香港員工光榮起義，并率領12架飛機回到北京、天津，為新中國民航建設提供了一定的物質和技術力量。1950年，新中國民航初創(chuàng)時，僅有30多架小型飛機，年旅客運輸量僅1萬人，運輸周轉量僅157萬噸公里。1958年2月27日，國務院通知：中國民用航空局自本日起劃歸交通部領導。1958年3月19日，國務院通知：全國人大常委會第95次會議批準國務院將中國民用航空局改為交通屬局。1960年11月17日，經(jīng)國務院編制委員會討論原則通過，決定中國民用航空局改為“交通部民用航空總局”。為部屬一級管理全國民用航空事業(yè)

4、的綜合性總局，負責經(jīng)營管理運輸航空和專業(yè)航空，直接領導地區(qū)民用航空管理局的工作。1962年4月13日，第二屆全國人民代表大會常務委員會第五十三次決定名航局名稱改為“中國民用航空總局”。4月15日，中央決定將民用航空總局由交通部屬直接改為國務院直屬局，其業(yè)務工作、黨政工作、干部人事工作等均直接第11頁共11頁青島求實職業(yè)技術學院歸空軍負責管理。這一時期，名航由于領導體幾經(jīng)變化，航空運輸發(fā)展受政治、經(jīng)濟影響較大，1978年航空旅客運輸總量231萬人，運輸周轉量3億噸公里。第二階段（1978年~1987年）1978年10月9日，鄧小平同志指示民航要用經(jīng)濟觀點管理。1980年

5、2月14日，鄧小平指出：“民航一定要企業(yè)化”。同年3月5日，中國政府決定民航脫離軍隊建制，把中國民航局從隸屬于空軍改為國務院直屬機構，實行企業(yè)化管理。這期間中國民航局是政企合一，既是主管民航事務的政府部門，又是一“中國民航（CAAC）”名義直接經(jīng)營航空運輸、通用航空業(yè)務的全國性企業(yè)。下設北京、上海、廣州、成都、蘭州、沈陽6個地區(qū)管理局。1980年全民航局只有140架運輸飛機，且多數(shù)是20世紀50年代或40年代生產(chǎn)制造的蘇式伊爾14、里二型飛機，載客量20多人或40人，載客量100人以上的中大型飛機只有17架，機場只有79個。1980年，我國民航全年旅客運輸量僅343萬

6、人。全年運輸周轉量4.29億噸公里，居新加坡、印度、菲律賓、印尼等國之后，列世界民航第35位。第三階段（1987年~2002年）1987年，中國政府決定對民航業(yè)進行以航空公司與機場分設為特征的體改革。主要內容是將原民航北京、上海、廣州、西安、成都、沈陽6個地區(qū)管理局的航空運輸和通用航空相關業(yè)務、資產(chǎn)和人員分離出來，組建了6個國家骨干航空公司，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、平等競爭。這6個國家骨干航空公司是：中國國際航空公司、中國東方航空公司、中國南方航空公司、中國西南航空公司、中國西北航空公司、中國北方航空公司。此外，以經(jīng)營通用航空業(yè)務為主并兼營航空運輸業(yè)務的中國通用航空公

7、司于1989年7月成立。在組建骨干航空公司同時，在原民航北京管理局、上海管理局、廣州管理局、成都管理局、西安管理局和沈陽管理局以及北京首都機場、上海虹橋機場、廣州白云機場、成都雙流機場、西安西關機場（現(xiàn)遷至咸陽，改為西安咸陽機場）和沈陽桃仙機場。六個地區(qū)管理局既是管理地區(qū)民航事務的政府部門，又是企業(yè)，領導管理各民航省局和機場。航空運輸服務保障系統(tǒng)也按專業(yè)化分工的要求相應進行了改革。1990年，在原民航各級供油部門的基礎上組建了專門從事航空油料供應保障業(yè)務的中國航空油料總公司。該公司通過設在各機場的分支機構為航空公司提供油料供應。屬于這類性質的單位還有