澄江縣旅游產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

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1、澂江縣旅游產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究a)一、旅游產業(yè)發(fā)展現狀（一）發(fā)展歷程澂江縣旅游業(yè)的發(fā)展大致可以分為“七五”起步發(fā)展，“八五”、“九五”打基礎，“十五”重點建設三個階段。雖然澂江縣早在1984年就已成立了旅游管理機構，但旅游業(yè)真正起步發(fā)展是在“七五”期間。1986年以后，澂江縣委、縣政府在抓好農業(yè)和地方工業(yè)的同時，從縣情出發(fā)，充分發(fā)揮澂江縣的區(qū)位優(yōu)勢和旅游資源優(yōu)勢，把發(fā)展旅游業(yè)作為振興澂江縣經濟的重點，投入資金付諸實施。1987年12月，撫仙湖被省政府列為省級風景名勝區(qū)。同年成立撫仙湖旅游公司，拉開了

2、澂江縣旅游業(yè)發(fā)展的序幕?！捌呶濉逼陂g，全縣旅游開發(fā)投入資金842萬元，接待國內外旅客75.6萬人次?！鞍宋濉逼陂g，在對全縣旅游資源進行調查、評價、規(guī)劃后，縣委、縣政府確定了以旅游業(yè)帶動第三產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決策，把旅游業(yè)作為一項重要工作來抓。先后制定了一系列優(yōu)惠政策和措施，擴大對外開放，吸引各種資金投入旅游業(yè)。在加快旅游資源開發(fā)的同時，注意加強旅游服務功能和服務設施建設。共引進投資4億元，建成旅游接待設施26處，開發(fā)了祿充旅游區(qū)。興建和改善交通、通信、城鄉(xiāng)建設等基礎設施，修通了澄馬二級公路，立項建設

3、二級環(huán)湖公路。各類設施的興建初步緩解了制約澂江縣旅游發(fā)展的基礎問題?！鞍宋濉逼陂g，全縣接待國內外游客399萬人次，旅游業(yè)總收入1.5億元。旅游業(yè)初步形成了一定規(guī)模。1993年，撫仙湖被批準為省級旅游度假區(qū)，為澂江縣全面發(fā)展旅游業(yè)提供了較為有利的條件?！熬盼濉逼陂g，澂江縣委、縣政府審時度勢，抓住機遇，把旅游業(yè)作為第三產業(yè)的龍頭來建設。到2000年，旅游業(yè)總投資規(guī)模已接近7億元，旅游企業(yè)經營戶54戶，星級飯店7家，其中二星級6家，一星級1家，擁有高、中、低檔次床位10161個，旅游直接從業(yè)人員193

4、9人。2000年，全縣共接待國內外游客97.48萬人次，旅游直接收入4228.6萬元?！笆濉逼陂g，澂江縣旅游業(yè)進入又一個重點建設時期：（1）中科院地理所旅游規(guī)劃中心完成了《澂江縣旅游業(yè)發(fā)展的布局總體規(guī)劃》和《帽天山特種旅游開發(fā)可行性研究》，德國歐洲旅游研究所完成《撫仙湖旅游規(guī)劃與開發(fā)設計》。（2）2001年10月，省政府批準，將撫仙湖省級旅游度假區(qū)設立為云南省旅游度假示范區(qū)。（3）加大宣傳促銷力度，著力打造撫仙湖旅游品牌。成功舉辦了2001年云南省全民健身旅游年“邁向新世紀”自行車環(huán)湖健身旅游

5、活動、第二屆中國昆明國際旅游節(jié)“撫仙湖之旅”系列文化活動、玉溪撫仙湖首屆KK啤酒節(jié)、中央電視臺澂江縣撫仙湖水下考古現場直播、中美滑水對抗賽等活動。（4）旅游市場穩(wěn)步增長，產業(yè)結構有所調整。2001~2004年，全縣旅游接待游客總人數為434.95萬人次，共實現旅游綜合收入8.22億元。其中，2001年，93.47萬人次；2002年，107.5萬人次；2003年，113.53萬人次；2004年，120.45萬人次。（二）發(fā)展現狀1、旅游接待已達一定規(guī)模從1986年到2004年底的18年間，全縣共接

6、待國內外游客1381.3萬人次，平均每年接待76.74萬人次。累計實現旅游直接收入42747.24萬元。“九五”期間，每年接待游客均在90萬人次以上，其中1996年達到100萬人次。從2002年開始，年年突破百萬人次。2、旅游接待設施日益改善到2004年底，全縣有旅游企業(yè)經營戶44戶，星級飯店9家，其中二星級8家，一星級1家，擁有高、中、低檔次床位8900個，旅游直接從業(yè)人員1935人。此外，還有一批上檔次的個體餐館、商店及娛樂服務設施，旅游接待設施體系初具規(guī)模。3、旅游產業(yè)綜合效應初步顯現在旅

7、游業(yè)的帶動下，全縣保險、信息、交通運輸、餐飲服務及中介組織等第三產業(yè)呈現出活躍繁榮的景象，旅游業(yè)在擴大就業(yè)、拉動消費、財政增收、地方經濟增長等方面的重要作用已初步顯現，旅游業(yè)正逐步發(fā)展成為澂江縣國民經濟一個新的增長點。a)二、旅游產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素1、產業(yè)意識不清晰縣委、縣政府提出到2015年，要把澂江縣建成“山川秀美、經濟繁榮、社會文明進步的生態(tài)經濟強縣”，將旅游業(yè)培植為一大支柱產業(yè)。但在發(fā)展過程中，由于澂江縣旅游業(yè)滯后于全省旅游業(yè)的發(fā)展，旅游業(yè)的社會化、市場化、規(guī)?；潭容^低，全縣各級

8、領導干部和廣大群眾對旅游業(yè)的性質以及在國民經濟中的作用認識不足。澂江縣委、政府作出加快旅游業(yè)發(fā)展的決定后，各級干部對旅游業(yè)的認識雖然有所提高，但有些部門和地區(qū)仍用傳統(tǒng)的產業(yè)觀和資源觀去看待旅游業(yè)，把旅游業(yè)單純看作僅僅是一種“接待型”事業(yè)，對旅游業(yè)的產業(yè)地位、政策措施、財政收入和管理職能沒有準確把握，沒有把旅游業(yè)當作一項多功能的經濟產業(yè)去培育。因此，旅游業(yè)在國民經濟發(fā)展計劃中作為一項經濟產業(yè)的形象不鮮明，資金投入不足，各相關產業(yè)、行業(yè)和部門與旅游業(yè)發(fā)展的聯(lián)系、合作不夠緊密，旅游行政部門行業(yè)管理乏力