【精選資料】解讀刑法修正案九

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1、胡云騰解讀刑法修正案（九）文：胡云騰（最高人民法院審判委員會專職委員）來源：中國審判雜志微信公眾號備受關(guān)注的《中華人民共和國刑法修正案（九）》（下稱《刑法修正案（九）》）終于出臺了，這是我國刑法發(fā)展完善過程中的一件大事?！缎谭ㄐ拚福ň牛饭?2個(gè)條文，是1997年《刑法》施行以來?xiàng)l文最多的修正案。其中，為《刑法》新增15個(gè)條文，另在原條文中新增八款，刪除原條文中的兩款，對33個(gè)條文作出修改。從范圍看，本次修正涉及面相當(dāng)廣泛，尤其對《刑法》分則的修改力度很大。從內(nèi)容看，本次修正針對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社

2、會發(fā)展和社會治安形勢，對有關(guān)懲治恐怖主義、極端主義犯罪、網(wǎng)絡(luò)犯罪、腐敗犯罪、擾亂社會秩序犯罪等刑法規(guī)范作了大幅度修改完善，內(nèi)容豐富且非常重要。從理論看，本次修正敢于突破傳統(tǒng)刑法理論的條條框框，大膽進(jìn)行制度創(chuàng)新，在立法理念、刑事政策、罪刑設(shè)置等方面有諸多創(chuàng)新，給人眼睛一亮、耳目一新之感。從實(shí)踐看，本次修正堅(jiān)持問題導(dǎo)向和改革精神，果斷對一些長期困擾司法實(shí)踐的敏感問題動手，充分體現(xiàn)了解決實(shí)踐難題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)貫徹了全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國的精神。刑法是國家的基本法律，依據(jù)刑法懲治預(yù)防犯罪是社會

3、治理的重要一環(huán)。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《刑法修正案（九）》，確?！缎谭ㄐ拚福ň牛啡嬲_實(shí)施，確保刑事審判職能充分有效發(fā)揮，是各級人民法院、廣大刑事法官的重要職責(zé)使命。這里僅從《刑法修正案（九）》所體現(xiàn)的改革創(chuàng)新精神角度，談幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會。一、《刑法修正案（九）》落實(shí)了黨的十八屆三中全會提出的逐步減少死刑適用罪名的要求《刑法修正案（九）》是黨中央提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局后出臺的第一個(gè)刑法修正案，是貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法治國的重要刑事法律文件。黨的十八屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡

4、稱“三中全會決定”）提出了336項(xiàng)深化改革任務(wù)，其中有20多項(xiàng)屬于法治改革舉措。黨的十八屆四中全會《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱“四中全會決定”）系統(tǒng)部署了190項(xiàng)法治改革任務(wù)，明確提出全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家；要“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系”。刑法作為支撐我國社會主義法律體系架構(gòu)的基本大法之一，必然要適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢、人民群眾對于公平正義的新期待，適時(shí)加以修改完善，以更加

5、有效地懲治和預(yù)防犯罪，切實(shí)維護(hù)國家安全、社會秩序和人民權(quán)益。從此意義上說，《刑法修正案（九）》的制定非常必要、非常及時(shí)，是貫徹落實(shí)兩個(gè)決定、完善社會主義法律體系的重要成果，對于保障、促進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的落實(shí)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。《刑法修正案（九）》對三中全會精神的貫徹，主要體現(xiàn)在減少死刑罪名的修改上。保留死刑但嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，是我國長期以來一貫堅(jiān)持的死刑政策。三中全會決定提出要“逐步減少適用死刑罪名”，在黨中央的重要文件中明確提出要減少死刑罪名，這在我們黨的歷史上是第一次

6、。為落實(shí)這項(xiàng)改革要求，《刑法修正案（九）》取消了9個(gè)罪名的死刑配置，分別為走私武器、彈藥罪，走私核材料罪，走私假幣罪，偽造貨幣罪，集資詐騙罪，組織賣淫罪，強(qiáng)迫賣淫罪，阻礙執(zhí)行軍事職務(wù)罪，戰(zhàn)時(shí)造謠惑眾罪。9個(gè)罪名約占原有55個(gè)死刑罪名總數(shù)的16.3%，在進(jìn)一步貫徹嚴(yán)格控制死刑政策的道路上又邁出了一大步。逐步減少死刑罪名，嚴(yán)格控制死刑適用，既符合憲法有關(guān)“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定和三中、四中全會決定提出的加強(qiáng)人權(quán)司法保障的要求，有助于彰顯國家對生命至高無上價(jià)值的尊重，也符合聯(lián)合國《公民權(quán)利和政治權(quán)

7、利國際公約》第六條第二款規(guī)定的“在未廢除死刑的國家，死刑只能是作為對最嚴(yán)重罪行的懲罰”的精神，進(jìn)一步向國際社會宣示我國致力于從立法上嚴(yán)格控制死刑、逐步減少死刑的態(tài)度，有助于推進(jìn)我國的刑事立法與司法標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化和輕緩化，加強(qiáng)我國同其他廢除死刑國家和地區(qū)在人權(quán)領(lǐng)域進(jìn)行平等互利的交流與合作。需要指出的是，在《刑法修正案（九）》起草過程中，對于是否應(yīng)當(dāng)取消走私武器、彈藥，走私核材料，集資詐騙，強(qiáng)迫賣淫等罪名的死刑，曾有過激烈爭論。有的部門和群體強(qiáng)烈要求保留有關(guān)罪名的死刑，他們或者認(rèn)為取消死刑的時(shí)機(jī)尚不成

8、熟，擔(dān)心一旦取消死刑，這類犯罪會增多，對某些群體保護(hù)的力度會下降；或者認(rèn)為取消這些犯罪的死刑會嚴(yán)重影響刑罰公正，導(dǎo)致量刑失衡。盡管存在激烈爭論，立法機(jī)關(guān)在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查研究、科學(xué)審慎論證后，最終還是取消了包括上述罪名在內(nèi)的9個(gè)罪名的死刑。筆者認(rèn)為，如果立法機(jī)關(guān)沒有貫徹三中全會要求的堅(jiān)決態(tài)度和擔(dān)當(dāng)精神，就很難想象在《刑法修正案（八）》取消13個(gè)罪名死刑之后，時(shí)隔不久又能一次性取消這么多的死刑罪名。為此，我們應(yīng)當(dāng)為立法機(jī)關(guān)、為《刑法修正案（九）》點(diǎn)贊。尤為值得注意的是，與《刑法修正案（八）》