對我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考——來自泰州市白米鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告

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1、對我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考——來自泰州市白米鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告對我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考——來自泰州市白米鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告對我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的思考——來自泰州市白米鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告—BEIF—ANG～JIN—G北MA方O經(jīng)囪對我國小藏曩t設(shè)的■膏寨泰荊市囪米鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報告彭鵬,王艷,楊懷杰(江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學院,江蘇泰州225300)文摘編號:1005—913X(2009)01一O019-CA摘要:小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的載體,建設(shè)好小城鎮(zhèn)對于啟動當前泰州農(nóng)村市場,擴大內(nèi)需,吸引農(nóng)村剩余勞動力,增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)農(nóng)

2、村現(xiàn)代化具有重要現(xiàn)實意義.小城鎮(zhèn)建設(shè)要擺正小城鎮(zhèn)發(fā)展與合理用地的關(guān)系,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),保護環(huán)境,實現(xiàn)小城鎮(zhèn)和諧發(fā)展.關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)建設(shè);特色農(nóng)業(yè);對策中圖分類號:TU984文獻標識碼:A文章編號:1005-913X(2009)01-0019一O2一島卷鑲小城鎮(zhèn)建設(shè)總體情況(一)加強基礎(chǔ)建設(shè),完善城鎮(zhèn)功能小城鎮(zhèn)要發(fā)展,首要必須解決”久安”問題,群眾只有”安居”才能”樂業(yè)”.因此,從改善和提高”人”的生存條件,環(huán)境以及方便和滿足”人”的生活需求人手,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)功能是小城鎮(zhèn)建設(shè)的核心.過去的白米老街總長度不過200米,雖是老鎮(zhèn)

3、,又臨328國道,且居兩大地區(qū)交界處,但多年來走不出經(jīng)濟發(fā)展滯后的怪圈.20世紀9O年代以來,白米鎮(zhèn)從改善投資環(huán)境人手,建設(shè)家園,筑巢引鳳.總投入資金累計超過10億元,”四橫六縱”的道路框架全面拉開,鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的0.2萬平方公里擴大至現(xiàn)在的3萬平方公里,人口由原來的1600人聚集到現(xiàn)在的近兩萬人.已開發(fā)商品房15萬平方米,現(xiàn)有振華等六個住宅區(qū),賢能居等三個高級別墅區(qū),日出廣場,人民廣場,行政中心,文化中心,教育中心,金融中心,商業(yè)中心,娛樂中心粗具規(guī)模.在基礎(chǔ)建設(shè)完善的同時,鎮(zhèn)區(qū)的集聚效應(yīng)也得以發(fā)揮,越來越多的人開始選擇在這里安家

4、落戶,經(jīng)營產(chǎn)業(yè),使白米鎮(zhèn)從一個落后的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)一躍成為全省重點小城鎮(zhèn).(二)培育產(chǎn)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的支柱.在小城鎮(zhèn)建設(shè)中,基本設(shè)施要完善,環(huán)境建設(shè)要上檔次,舊鎮(zhèn)區(qū)要改造,這一切必須要有雄厚的財力支撐.所以,城鎮(zhèn)的建設(shè)必須要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作依托.白米鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過數(shù)年的調(diào)整,創(chuàng)新,已形成以機械紡織為龍頭,以建材化工為支柱,以電子,生物工程為新經(jīng)濟增長點的產(chǎn)業(yè)格局.擁有以曙光集團為代表的億元企業(yè)9家,年銷售收入500萬元以上的企業(yè)總數(shù)26家,個體私營企業(yè)總數(shù)近一千家.2003年開始構(gòu)建曙光工業(yè)集中區(qū),總規(guī)劃面積3300畝,此外還相繼開發(fā)了一

5、,二,三,四工業(yè)園區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施配套到位,引進企業(yè)近百家,投資總額突破4億元.產(chǎn)業(yè)的培育為白米小城鎮(zhèn)的建設(shè)注入了強大的活力,帶動了全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè),經(jīng)濟發(fā)展和人口就業(yè).(三)多元投入,多渠道解決資金難題資金是制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的一大瓶頸.白米鎮(zhèn)探索出來的渠道是把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為一個產(chǎn)業(yè)加以籌劃,經(jīng)營,管理,以政府先期投入少量資金來啟動民間資金,外來資金,走社會化,產(chǎn)業(yè)化,市場化的發(fā)展路子,用市場化的手段來發(fā)展小城鎮(zhèn),用經(jīng)營城市的理念來經(jīng)營小城鎮(zhèn),既解決了資金不足的矛盾,又通過經(jīng)營實現(xiàn)了滾動發(fā)展和總量擴張.首先,政府有計劃地安排部分資金用于基礎(chǔ)設(shè)

6、施建設(shè)和配套工程建設(shè),如道路交通,城市基本生活設(shè)施,工業(yè)園區(qū)基本建設(shè)等.其次鼓勵民資進鎮(zhèn)興業(yè),制定優(yōu)惠政策,鼓勵農(nóng)民進鎮(zhèn)購房,務(wù)工經(jīng)商.白米鎮(zhèn)近幾年來住宅建設(shè)投入資金2億元之多,基本上來自民間.再次,按照’誰投資,誰所有,誰受益”的原則,鼓勵外來資金對臨街黃金地段和工業(yè)園區(qū)土地以競價的方式獲得使用權(quán),盤活了白米鎮(zhèn)區(qū)的招商引資.(四)規(guī)范管理,創(chuàng)造和諧環(huán)境小城鎮(zhèn)管理工作是一項系統(tǒng)工程,涉及面收稿日期:2008—09—05基金項目:江蘇省教育廳高等學校大學生實踐創(chuàng)新訓練計劃項目(浙教財200743號文)作者簡介:彭鵬(1987一),男,江

7、蘇徐州1人,?？茖W生,研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟貿(mào)易.一19—NYTR廣,綜合性強.小城鎮(zhèn)管理混亂是城鎮(zhèn)管理的通病,為盡快改變城區(qū)面貌,白米鎮(zhèn)從優(yōu)化,美化環(huán)境入手,以提高居民綜合素質(zhì)為目標,實施規(guī)范管理和創(chuàng)新管理.一是建設(shè)一只高素質(zhì)的管理隊伍,公開城管人員,實行聘用制和工資考核制,聘任期還實行末位淘汰制,成立了一支高水平的城管隊伍,同H,L~H強鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員建設(shè)和投入.二是《制定關(guān)于加強集鎮(zhèn)管理的通告》,把管理公開化,動員全員參與集鎮(zhèn)管理.實行臨街機關(guān),團體,企事業(yè)單位,個體工商戶承包責任制:包衛(wèi)生達標,包綠化,包量化,包無亂停車輛等等.三是

8、注重宣傳工作,白米鎮(zhèn)印發(fā)了集鎮(zhèn)管理手冊,在路邊還貼上各種朗朗上口的標語,通過文明評比等方式深人人心地開展工作,收到了良好的效果.二,小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及建議(一)發(fā)展目標問題及建議近幾年,小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了一定的發(fā)展,但