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《《湖北省安全生產(chǎn)條例》宣講稿》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、《湖北省安全生產(chǎn)條例》宣講稿?????2017年5月24日,省十二屆人大常委會第二十八次會議高票通過了新修訂的《湖北省安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》),并于2017年9月1日施行。修訂后的《條例》共6章71條,較原《條例》相比,新增條文26條。修訂后的《條例》以健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任為切入點,確立了一系列制度,對加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展有著重要意義。主要包括以下五個方面:一、完善了安全生產(chǎn)工作體制機(jī)制1.明確
2、安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)按照管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的要求,實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)。(第3條)一是增加了“三個必須”的要求。習(xí)近平總書記多次強調(diào),安全生產(chǎn)要“堅持管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕20號)、《中共中央?國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》(中發(fā)〔2016〕32號,以下簡稱《意見》)也對落實“三個必須”提出明確要求。為貫徹落實習(xí)總書記重要指示和黨中央國務(wù)院相關(guān)文件精神,《條例
3、》對“三個必須”要求作出了明確規(guī)定,進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)責(zé)任體系,有利于充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門職能作用,共同促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二是增加了管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康的規(guī)定。目前,全省各級安監(jiān)部門逐步建立了職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu),但仍然存在監(jiān)管體系不完善、監(jiān)管力量不足等問題。隨著生產(chǎn)安全事故總量的逐年下降,職業(yè)健康越來越受到重視,安監(jiān)部門將難以獨立承擔(dān)各行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康監(jiān)管工作。中央《意見》明確提出“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依法依規(guī)履行相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管職責(zé)。”“…相關(guān)部門按照各自職責(zé)建立
4、完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制,形成齊抓共管格局。堅持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康,建立安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法體制”。按照上述要求,結(jié)合我省職業(yè)健康監(jiān)管現(xiàn)狀,《條例》增加了“管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康”這一規(guī)定,有利于整合執(zhí)法力量,提高執(zhí)法效能。三是提出了屬地管理、分級負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)的要求?!栋踩a(chǎn)法》對各級政府及其部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任作出了明確的規(guī)定,各級政府及其部門必須履行安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。但是為避免各級重復(fù)執(zhí)法或監(jiān)管監(jiān)察缺位,安全生產(chǎn)必須實行分類分級監(jiān)督管理。同時,為強化相關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé),
5、《條例》也明確提出了“一崗雙責(zé)”要求。2.厘清了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的關(guān)系。(第6條、第46條、第47條)為解決安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管體制不順、職能不清等問題,依據(jù)中央《意見》關(guān)于安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和其他行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定,《條例》第四十六條明確規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作為綜合監(jiān)管部門所負(fù)有的6項監(jiān)管職責(zé),第四十七條規(guī)定了負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門所負(fù)有的6項監(jiān)管職責(zé),從而為各部門履行安全監(jiān)管職責(zé)提供了明確的法律依據(jù)。二、突出企業(yè)主體責(zé)任1.明確了生產(chǎn)經(jīng)
6、營單位應(yīng)當(dāng)具備的7項基本安全生產(chǎn)條件。(第10條)《安全生產(chǎn)法》第十七條對生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)安全生產(chǎn)條件作出了基本規(guī)定,同時明確規(guī)定,不具備安全生產(chǎn)條件的,不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。但《安全生產(chǎn)法》并沒有明確具體的安全生產(chǎn)條件。為此,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省安全生產(chǎn)工作實際,《條例》第十條對生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行了細(xì)化,明確規(guī)定了7個方面的基本條件。2.規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。(第12條)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作不僅僅是安全管理部門和安全管理人員的責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)
7、營單位每一個部門、每一個崗位、每一個員工都不同程度地直接或間接地影響安全生產(chǎn),實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,有利于調(diào)動全體員工的積極性和創(chuàng)造性,形成人人關(guān)心安全、人人做好安全的局面,從而提升生產(chǎn)經(jīng)營單位整體安全生產(chǎn)水平。為此,《條例》第十二條規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)實行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,從主要負(fù)責(zé)人到從業(yè)人員都應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任,并且列舉了主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行的7個方面的具體職責(zé)。3.明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)配備安全生產(chǎn)管理人員。(第13條)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及配備專職安全生產(chǎn)管理人員是生產(chǎn)經(jīng)營單位加
8、強安全管理,落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要組織保證?!栋踩a(chǎn)法》第二十一條對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理人員的配備作出了規(guī)定,但對設(shè)置和配備的情形卻未做具體劃分。對此,《條例》依據(jù)該規(guī)定,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營單位類型、規(guī)模、風(fēng)險等因素,對安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備進(jìn)行了細(xì)化。特別是規(guī)定礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,從業(yè)人員在五