xx鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估doc

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1、xx鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，強(qiáng)化“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”理念，切實(shí)從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過程中影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和隱患，切實(shí)加強(qiáng)全縣各級(jí)黨政府在做決策、出對(duì)策、上項(xiàng)目、搞改革中堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，維護(hù)我鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《八宿縣重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案》要求，結(jié)合xx鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治需要，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促

2、進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的必然要求。對(duì)于有效預(yù)防和化解影響穩(wěn)定的突出問題，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。主要目的是在重大事項(xiàng)實(shí)施之前，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素都要進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期研判、先期介入，最大限度的消除不穩(wěn)定因素。以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為根本，以推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策為目標(biāo)，為建設(shè)“平安、和諧、小康、生態(tài)八宿”營造良好的社會(huì)環(huán)境。二、責(zé)任主體xx鎮(zhèn)黨委、政府是重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。在工作開展過程中，始終堅(jiān)持以人為本

3、，按照“屬地管理”，“誰主管”，“誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化“第一責(zé)任”意識(shí)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，民生為先，穩(wěn)定為重，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大項(xiàng)目實(shí)施和重大工程建設(shè)的前置程序，切實(shí)做到科學(xué)評(píng)估在前，有效預(yù)防在先。三、評(píng)估范圍重大事項(xiàng)評(píng)估項(xiàng)目是指在全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策；涉及較多群眾切身利益的重大項(xiàng)目；涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大工程建設(shè)。1、“三農(nóng)”問題。農(nóng)村土地、林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓及農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)辦理等；進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)就業(yè)和社保障；合作醫(yī)療、計(jì)劃

4、生育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、殯葬等涉及農(nóng)民的政策性收費(fèi)等。2、資源開發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。旅游、水電、交通、公共服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)中涉及群眾切身利益的工程選址、實(shí)物調(diào)查、土地征用、拆遷補(bǔ)償、居民安置。以及居民住房、醫(yī)療、教育、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的重大改革。3、有可能在較大范圍或較長時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的項(xiàng)目建設(shè)。4、涉及群眾養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育保障和最低生活保障等政策的重大調(diào)整；促進(jìn)就業(yè)政策的重大調(diào)整；重大疫情的預(yù)警、防控等。5、涉及群眾蟲草采集、交易及草場(chǎng)資源、林下資源等涉農(nóng)涉牧涉林利

5、益的相關(guān)政策和重大管理措施。6、涉及復(fù)員軍人、退役士兵、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等群體的安置、保障等方面政策的重大調(diào)整。7、環(huán)境保護(hù)。可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變和較大污染物排放的項(xiàng)目建設(shè)等。8、范圍廣、敏感性強(qiáng)、易發(fā)生群體性事件的大型宗教活動(dòng)。9、其他涉及群眾利益的重大改革。其他涉及較大范圍或相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的決策、政策、建設(shè)項(xiàng)目、改革、價(jià)格調(diào)整和行政性收費(fèi)等。四、評(píng)估內(nèi)容對(duì)所有重大事項(xiàng)，要嚴(yán)格堅(jiān)持全面、客觀、準(zhǔn)確的原則，采取科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素先期作出評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要有五個(gè)方

6、面：（一）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合法性1、重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸。2、重大事項(xiàng)所涉及政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法。3、重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)是否符合規(guī)定的議事決策程序。（二）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合理性1、重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益。2、重大事項(xiàng)是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受度有機(jī)統(tǒng)一

7、起來。3、重大事項(xiàng)是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，社會(huì)各界和廣大人民群眾的反映如何。（三）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的可行性1、是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序。2、是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證。3、方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善。4、重大事項(xiàng)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否合適，條件是否成熟。5、是否會(huì)造成其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比。6、對(duì)生態(tài)環(huán)境有何重大影響，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施。（四）重大事項(xiàng)實(shí)施過程中的可控性1、重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)引發(fā)較大的影

8、響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件，實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的問題。2、對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。（五）重大事項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)其他影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題的可能性1、資金（含專項(xiàng)資金）的組織和使用。主要測(cè)評(píng)：①資金籌措渠道是否合法可靠；②所需資金總額是否能按計(jì)劃、按時(shí)足額到位；③資金能否做到專儲(chǔ)、專賬、專管、專用。2、農(nóng)村征地補(bǔ)償及房屋拆遷安置。主要測(cè)評(píng)：①征地是否報(bào)批；②征地補(bǔ)償安置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合法律法規(guī)和政策規(guī)定；③