分析行政合同的解除

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1、分析行政合同的解除?????一、行政合同概念、特征、作用(一)行政合同概念在行政合同之中，行政主體并非以民事主體的身份而是以行政主體的身份與行政相對人訂立關(guān)于民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，以合同的方式來達(dá)到維護(hù)與促進(jìn)公共利益的目的。(二)行政合同特征15/151.行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。行政合同的訂立，其作用是為了確保行政管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，因此，不是行政主體為一方當(dāng)事人的合同不屬于行政合同。揉但這并非意味著凡是行政主體參與的合同陽都是行政合同。行政主體以民事主體身份蓁訂立的合同只能是民事合同;行政合同的宛界定上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政主體身份訂立合同臨。2.行政合同設(shè)立本質(zhì)上是為詁了實(shí)現(xiàn)國家行政管

2、理目標(biāo)。行政合同訂立；目的是為公，確保行政管理職能實(shí)現(xiàn)，維和護(hù)公共利益，而不是為了自身利益。如為裂了修建高速公路、機(jī)場，行政主體與建筑鉺施工企業(yè)簽訂的投資建設(shè)合同。雨3.行政合同的雙方意思表示必須一致。х行政合同作為雙方法律行為，應(yīng)當(dāng)基于雙鋮方的合意方能成立。當(dāng)然，雙方意思表示拘一致并不等于雙方訂立合同的目標(biāo)相同，電行政主體訂立行政合同是為了公共利益，碎行政相對人則是為了自身利益。15/15境4.在行政合同的履行中，行政主體享有伢行政優(yōu)益權(quán)。行政合同中的雙方當(dāng)事人并興不具有完全平等的法律地位，按照國家行爸政管理的需要，行政主體可以單方面變更鄶或解除行政合同，稱為行政主體的行政優(yōu)益權(quán)。5.行

3、政合同的糾紛受到Ⅹ行政實(shí)體法與行政程序法的調(diào)整。行政合同雙方當(dāng)事人因履行合同發(fā)生矛盾糾紛，悻主要是通過行政救濟(jì)途徑解決，只有當(dāng)行岵政法規(guī)范未及調(diào)整時(shí)才可參照適用相關(guān)民跖商事法律。(三)行政合同的作用15/15隨著中國行政法律制度建設(shè)的瓿不斷深入，作為柔性管理的重要手段，行政管理活動中被廣泛使用，在國家行政管理活動中被大量運(yùn)用。其作用日益凸顯：1.行政合同的訂立，一定程度上能夠更好地保障行政管理目標(biāo)，明確合同慰雙方的權(quán)利義務(wù)具體關(guān)系，基于行政政優(yōu)啵益權(quán)對行政相對人起到監(jiān)督、管理的作用嘭。2.就行政相對人而言，訂立行政合同可以在強(qiáng)勢的行政主體面前有效腎保護(hù)自己的合法利益，更好地發(fā)揮市

4、場主體的積極性、創(chuàng)造性。二、行政合同解除的基本問題15/15(一)行政追合同解除的概念行政合同解除類兌似于民事合同的解除。行政合同解除是在漯行政合同成立后，基于行政合同訂立雙方額或者是單方面的意愿，符合行政合同解除亂條件，終止合同關(guān)系，未履行內(nèi)容不需要繼續(xù)履行，已履行的部分恢復(fù)原狀或補(bǔ)償身損失。(二)我國行政合同解除嬋的相關(guān)理論在我國，考慮到行政泰合同的雙重屬性，解除合同應(yīng)當(dāng)分別處理罟?？紤]到行政合同在合意性等方面的要求懾，采取合約解除，也應(yīng)該根據(jù)合同當(dāng)事人15/15雙方的意愿來解除行政合同。基于行政合姐同的權(quán)力性，依據(jù)優(yōu)先實(shí)現(xiàn)公共利益的要癖求，應(yīng)通過立法改進(jìn)行政合同的解除制度繁。如

5、果出現(xiàn)情勢變更，行政主體撫可與相對人經(jīng)過必要的協(xié)商后修改合同，徜或解除已完全失去履行可能的合同;如果姥該解除具有較強(qiáng)的應(yīng)急性，為了避免出現(xiàn)銠公共利益重大損失，行政主體享有單方解除權(quán)。但基于信賴?yán)姹Ｗo(hù)原則，行政主汀體必須對行政相對人予以補(bǔ)償，此外還需菽要根據(jù)正當(dāng)性原則對行政主體的單方解除鈰權(quán)予以指引。三、行政合同解除ず條件行政合同解除，總的來說可以大致分為協(xié)商解除以及單方解除。15/15鞲(一)行政主體單方解除權(quán)1.行政主體單方解除權(quán)的含義。行政主鈁體單方解除權(quán)是指行政主體基于重大公共匯利益，擁有的行政優(yōu)益權(quán)，在情勢變更時(shí)，為了避免公共利益出現(xiàn)重大損失，通過揲單方意愿實(shí)現(xiàn)合同終止。此

6、權(quán)利只適用于哌預(yù)防社會突發(fā)事件或者消除對公共福利的重大損害，并給與相對人適當(dāng)補(bǔ)償。必須妖嚴(yán)格地對行政主體單方解除權(quán)予以限制。2.行政主體單方解除權(quán)的法律制丐約：(1)實(shí)體法方面，行政主15/15體行使單方解除權(quán)應(yīng)具備以下要件：以情鎬勢變更為前提。即行政主體單方解除權(quán)的銪存在前提是據(jù)以訂立行政合同的客觀情況〉和法律政策發(fā)生了變化。以維護(hù)公共利益脧為需要。行政主體實(shí)施行政行為斯的根本目的在于維護(hù)公共利益，實(shí)現(xiàn)公共靜利益的最大化，單方解除行政合同概莫能袞外。行政主體單方解除行政合同的行為必囂須基于維護(hù)重大公共利益，防止其以公共娼利益為借口損害相對人的利益便成為規(guī)制酬行政主體單方解除權(quán)的難點(diǎn)。在

7、承認(rèn)公共轄利益地位優(yōu)先的前提下，只有在維護(hù)了公∈共利益而獲得的收益明顯大于受到損害的縋私人正當(dāng)利益時(shí)，才能允許對私人予以上橫述必要的干涉。因此在行政主體單方解除琬權(quán)中必須認(rèn)真衡量公共利益與私人利益之噫間的關(guān)系，防止行政主體以單方解除權(quán)為潲借口，肆意侵害行政相對人的合法利益。弛要把適當(dāng)補(bǔ)償行政相對人的損失作為必要箕的措施。如果行政主體一定要解除行政合希同，那么應(yīng)該基于合同自由原則，并注重合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)對等