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1、關(guān)于留守兒童教育問題的思考 【摘要】從上個世紀(jì)80年代開始,農(nóng)村剩余勞動力逐漸涌入城市尋找就業(yè)機(jī)會,農(nóng)村里的留守兒童數(shù)量也逐漸增多,他們面臨的問題也日益復(fù)雜。本文基于對湖北省孝感市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查,從家庭、學(xué)校、政府三個角度論述了留守兒童教育面臨的主要問題?! 娟P(guān)鍵詞】留守兒童教育問題教育經(jīng)費(fèi)教育條件 一、農(nóng)村留守兒童的基本情況及其形成原因 農(nóng)村留守兒童是指父母雙方或一方進(jìn)城或到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工,而將子女留在老家的那些孩子。雖然也有不少家長帶著子女進(jìn)城讀書,不過相對于廣大農(nóng)民工而言,其數(shù)量實(shí)在有限。大多數(shù)孩子都留在農(nóng)村由爺爺奶
2、奶、外公外婆照顧?! ≌{(diào)查發(fā)現(xiàn),部分孩子在父母離開以后,生活、學(xué)習(xí)、安全、心理、品行等方面存在一些問題:家務(wù)活增加了他們的負(fù)擔(dān),沒有營養(yǎng)充足、美味可口的飯菜,沒有家長的輔導(dǎo)和管教,心理上產(chǎn)生畏懼感和自卑感,出現(xiàn)成績下滑的跡象,甚至產(chǎn)生厭學(xué)情緒?! ∫韵聫募彝?、學(xué)校、政府這幾個方面分析其原因?! 。ㄒ唬┘彝ァ ?.父母不在子女身邊,對子女的關(guān)心有限 父母平日都會打電話回家關(guān)心孩子的健康、生活、學(xué)習(xí)等基本情況,會定時向監(jiān)護(hù)人寄錢,以滿足子女生活學(xué)習(xí)所需。然而對于正在成長發(fā)育的孩子而言,每周通話一次、每年同住兩三個月,是不夠的。 2.父母不在
3、子女身邊,對子女的教育有很大的影響 農(nóng)村里的爺爺奶奶、外公外婆大多都是文盲,他們不太可能給孩子們的學(xué)習(xí)帶來什么幫助,加上他們年邁,時間和精力都有限。很多孩子因?yàn)楦改鸽x開而出現(xiàn)成績下滑的現(xiàn)象。缺乏家長的輔導(dǎo)和監(jiān)督,不少孩子對學(xué)習(xí)失去興趣,放任自流,不服管教,經(jīng)常成群結(jié)隊的到處游蕩,留戀于網(wǎng)吧、游戲機(jī)廳,荒廢自己的學(xué)業(yè)?! 。ǘW(xué)?! W(xué)校是孩子主要接受教育的地方,不過農(nóng)村中小學(xué)教育資源的匱乏使得教育的缺失不能得到有效彌補(bǔ)?! ?.教學(xué)辦學(xué)條件差,經(jīng)費(fèi)不足 農(nóng)村學(xué)校的條件很差,很多基本設(shè)施都無法滿足。教室和宿舍都十分殘舊,冬天冷,夏天熱。
4、很多學(xué)校都沒有足球場、排球場,沒有完備的體育設(shè)施和場所。圖書館形同虛設(shè),書籍存量很少,僅供教師們閱覽。辦學(xué)條件的不足使得孩子們不能得到很好的教育,其主要緣由還是經(jīng)費(fèi)不足,財政撥款有限,幾乎每所學(xué)校都負(fù)債累累?! ?.教師流動意愿強(qiáng)烈,影響教學(xué)質(zhì)量3 教師老齡化的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。不少經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師或者骨干教師流向縣級學(xué)校,以期望獲得更高的工資收入和更好的福利待遇。由于代課教師的工資很低(調(diào)查數(shù)據(jù)為300元到400元),很多年輕教師選擇外出打工,尋找更好的機(jī)會。唯有年紀(jì)大的教師流動性最差,占到教師總數(shù)的很大比例。教師的老齡化嚴(yán)重影響到教學(xué)質(zhì)
5、量?! ?.學(xué)校以升學(xué)率為目標(biāo),政策制定不合理 農(nóng)村的學(xué)校重視應(yīng)試教育而輕視素質(zhì)教育,制定了非常不合理的政策,取消音樂、體育、美術(shù)課,只剩下文化課,這是不利于學(xué)生全面發(fā)展的?! 榱颂岣呱龑W(xué)率,有一所中學(xué)在中考報名之前,初三學(xué)生進(jìn)行一次畢業(yè)考試,制定一個分?jǐn)?shù)線,過線的學(xué)生繼續(xù)留在學(xué)校,沒有過線的學(xué)生則勒令退學(xué),到學(xué)期末再頒發(fā)畢業(yè)證書。許多學(xué)生就此徹底離開了學(xué)校。 ?。ㄈ┱ 〗虒W(xué)條件的落后很大程度上源于政府教育經(jīng)費(fèi)的不足,以及監(jiān)管的不力,對此,政府有很大責(zé)任?! ?.縣鄉(xiāng)財力有限,致使學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足 自從1994年我國實(shí)行分稅制改
6、革后,縣、鄉(xiāng)政府財權(quán)與事權(quán)之間的矛盾就突顯出來。地方政府收入來源有限,卻承擔(dān)著很多職責(zé)。義務(wù)教育投資成本大、見效慢,無法得到以追求政績?yōu)槟繕?biāo)的地方政府的青睞?! ?.政府對學(xué)校周邊環(huán)境治理不夠 學(xué)校周邊有不少網(wǎng)吧、游戲機(jī)廳。很多留守兒童因?yàn)槿狈芙蹋由仙钯M(fèi)由自己支配,頻繁光顧甚至癡迷于這些場所,嚴(yán)重影響了他們的學(xué)習(xí)和成長?! 〉胤秸⑽磳Υ藦膰?yán)治理,因?yàn)樗麄兏闷渲械慕?jīng)濟(jì)利益(開網(wǎng)吧需要向有關(guān)部門疏通關(guān)系)。地方政府為自己爭取了短期利益,毀害的卻是年輕一代美好的未來。 二、政策建議 1.各級政府?dāng)U大財政支出中的教育經(jīng)費(fèi)支出
7、 從教育效率的角度,教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的有關(guān)研究已經(jīng)顯示,教育階段越低,教育的社會效益越高。1999年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)的研究報告稱,兒童早期教育與保育是“從投資中獲益最多的教育階段”。而目前我國義務(wù)教育公共支出占全國公共教育支出的比例偏低,同時義務(wù)教育財政資源的分布不均勻,向城市傾斜嚴(yán)重?! 】h鄉(xiāng)財政困難的問題十分嚴(yán)重,教育經(jīng)費(fèi)不足問題則更加嚴(yán)峻。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不應(yīng)該由縣鄉(xiāng)財政負(fù)責(zé),中央、省級財政應(yīng)該向農(nóng)村教育進(jìn)行專項(xiàng)撥款補(bǔ)貼,完善義務(wù)教育的財政轉(zhuǎn)移支付制度,緩解農(nóng)村中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)壓力?! ?.學(xué)校應(yīng)該努力改善教育條件 學(xué)校是學(xué)生獲得
8、知識、接受教育的場所,而不應(yīng)該發(fā)展成為競爭升學(xué)率的賽場。有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督,促進(jìn)學(xué)校重視素質(zhì)教育。學(xué)校應(yīng)該增加教師培訓(xùn)的機(jī)會,保證教師及時學(xué)習(xí)新的知識,提高教學(xué)質(zhì)量。對于留守兒