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1、試析構(gòu)建高職院校扁平化管理組織的思考 [論文摘要]高職院校管理組織結(jié)構(gòu)在當(dāng)前高職院校管理運行過程中的弊端愈發(fā)顯現(xiàn)。文章將扁平化理論引入高職院校內(nèi)部行政管理,從合理確定管理層次,選擇適當(dāng)管理幅度,調(diào)整與重構(gòu)二級管理機構(gòu),建立信息管理平臺,加強各部門之間的橫向聯(lián)系,建立學(xué)術(shù)、行政二維權(quán)力運行機制等方面探討了高職院校內(nèi)部管理組織架構(gòu)的新思路?！ 論文關(guān)鍵詞]高職院校管理組織扁平化 高職教育在我國激烈的市場競爭中面臨著新的挑戰(zhàn),同時也面臨著難得的發(fā)展契機和機遇?？茖W(xué)構(gòu)架高職院校內(nèi)部管理組織是提高高職院校的競爭力的關(guān)鍵。扁平化管理模式首
2、先發(fā)端于發(fā)達(dá)國家企業(yè)管理,目前在我國企業(yè)管理實踐中也已得到普遍應(yīng)用。高職院校作為知識密集型和與企業(yè)關(guān)系密切性組織,需要緊密圍繞高職教育人才培養(yǎng)目標(biāo),適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,努力借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理的先進(jìn)做法,推進(jìn)扁平化管理,不斷優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),合理配置資源,最大限度地提高組織運行效率?！ ∫弧⒔M織扁平化的內(nèi)涵及其對高職院校管理的意義 組織扁平化是指減少組織的決策層和操作層之間的中間管理層級,壓縮職能部門和機構(gòu),強調(diào)管理層次的簡化、管理幅度的增加與分權(quán)。在一個確定的組織中,管理的幅度與管理的層次成反比,即管理幅度越小,則管理層次就越多;反之,管
3、理幅度越大,管理層次就越少。我們把層次多、幅度小的組織結(jié)構(gòu)稱為金字塔式組織結(jié)構(gòu),層次少、幅度大的組織結(jié)構(gòu)稱為扁平式組織結(jié)構(gòu)。扁平化組織最基本的特征就是簡化管理層次,精簡組織結(jié)構(gòu);注重權(quán)力下放,強調(diào)自我管理;實行信息共享,重視橫向聯(lián)系。 隨著社會的不斷進(jìn)步,市場對高職院校組織管理的要求也越來越高,傳統(tǒng)的、等級森嚴(yán)的、金字塔式的科層組織日益暴露出其弊端,民主化、市場化要求學(xué)校管理能為師生提供更加合理、更加迅速的服務(wù),由此,扁平式的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)成為一個新的趨勢。高職院校作為一種現(xiàn)代組織,如果借鑒扁平化管理模式,不僅能夠減少管理層次,提高管理
4、效益,節(jié)省管理成本,而且也能使決策者更加接近教職工和學(xué)生,讓教職工參與民主管理,加強院(系)作為校企合作管理組織的主導(dǎo)作用?！ 《?dāng)前高職院校組織管理現(xiàn)狀及存在的問題 近年來,隨著政府鼓勵職業(yè)教育發(fā)展的一系列政策的出臺,我國高職教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的跨越。然而,高職教育的高速發(fā)展,使高職教育管理面臨著前所未有的發(fā)展難題,凸顯出許多弊端。3 1.科層化特征明顯,管理僵化。近年來,我國各類高職院校的新型學(xué)科和專業(yè)不斷涌現(xiàn),招生人數(shù)直線上升,辦學(xué)規(guī)模也迅速擴(kuò)大,但是并沒有從根本上對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化整合,很多院校仍然沿襲原來中專學(xué)校的管理
5、模式,即采用金字塔式的科層化管理組織結(jié)構(gòu)。隨著規(guī)模的擴(kuò)大,為了便于管理,這種科層化的管理模式甚至得到了強化。由此,高職院校的科層化特征愈加明顯。傳統(tǒng)的科層化組織管理,使教職員工的一切選擇必須服從于組織內(nèi)層級節(jié)制的權(quán)威與規(guī)章制度。為了規(guī)章制度得到切實的遵守,必須實施繁瑣的程序來保證制度的實行,這就必然導(dǎo)致管理機制的僵化。學(xué)校內(nèi)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)者往往既是管理者,又是學(xué)術(shù)權(quán)威,不僅掌握著管理資源,而且掌握著學(xué)術(shù)資源,這就使組織科層化的問題更加突出。人們往往重視對學(xué)校行政組織科層化的批判,卻忽視了對學(xué)術(shù)組織也出現(xiàn)了科層化的趨勢的探討。這就不得不使
6、我們思考,當(dāng)前就高職院校的組織形式是否可以逃脫科層化的夢魘,或是在科層化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的形式創(chuàng)新。 2.二級管理體制難以落到實處。當(dāng)前,高職院校的部門設(shè)置基本上分為職能部門和教學(xué)部門兩塊,職能部門包括辦公室、教務(wù)處、財務(wù)處、科研處、人事處、學(xué)生處等,教學(xué)部門由不同的院(系)組成。學(xué)校職能部門與教學(xué)部門在職能上存在著交叉和重疊,管理權(quán)限仍然過多地集中在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門,管理重心并未真正下移至教學(xué)院(系),以致出現(xiàn)學(xué)校與院(系)的責(zé)、權(quán)、利有分離的現(xiàn)象。院(系)并沒有什么權(quán)力,或者說即使有,也受制于諸多的行政部門的管理,如后勤、財務(wù)、招
7、生、人事聘任、教學(xué)管理,等等。由此可見,二級管理并未真正實現(xiàn),典型特點就是學(xué)校管理強化,基層學(xué)術(shù)組織弱化。同時,近年來,許多高職院校為了擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模,把大量的物力和財力資源投入到學(xué)校的硬件建設(shè)上,投入到校級的建設(shè)和管理之中,院(系)的教學(xué)與科研設(shè)施建設(shè)滯后,造成院(系)資源配置偏低。另一方面,在各院(系)教育資源分配上,為了做大做強優(yōu)勢專業(yè),有意識地向優(yōu)勢院(系)傾斜,把大量優(yōu)質(zhì)的人力和財力資源配置到優(yōu)勢院(系),也導(dǎo)致了犧牲弱勢院(系)的利益的現(xiàn)象?！ ?.內(nèi)設(shè)部門之間缺乏配合與協(xié)調(diào)。學(xué)校各部門之間職責(zé)的劃分比較明確,但具體工作的劃分
8、則相對模糊。這些工作要求各部門之間互相配合和協(xié)調(diào)。在實際工作中,各部門對完全屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的工作能夠做到各司其職,但是對于需要共同努力的工作則存在相互推諉或相互扯皮的現(xiàn)象。特別是相關(guān)職能部門和教學(xué)部門之
