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《淺析高速公路征地拆遷費(fèi)用總承包下的征地拆遷管理》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、合同訂立原則平等原則:根據(jù)《中華人民共和國合同法》第三條:“合同當(dāng)事人的法律地位平等,一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方”的規(guī)定,平等原則是指地位平等的合同當(dāng)事人,在充分協(xié)商達(dá)成一致意思表示的前提下訂立合同的原則。這一原則包括三方面內(nèi)容:①合同當(dāng)事人的法律地位一律平等。不論所有制性質(zhì),也不問單位大小和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱,其地位都是平等的。②合同中的權(quán)利義務(wù)對等。當(dāng)事人所取得財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)或工作成果與其履行的義務(wù)大體相當(dāng);要求一方不得無償占有另一方的財(cái)產(chǎn),侵犯他人權(quán)益;要求禁止平調(diào)和無償調(diào)撥。③合同當(dāng)事人必須就合同條款充分協(xié)商,取得一致,合同才能成立。任何一方都不得凌駕于另一方之上,不得把自己的意志強(qiáng)加給
2、另一方,更不得以強(qiáng)迫命令、脅迫等手段簽訂合同。自愿原則:根據(jù)《中華人民共和國合同法》第四條:“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利,任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)”的規(guī)定,民事活動(dòng)除法律強(qiáng)制性的規(guī)定外,由當(dāng)事人自愿約定。包括:第一,訂不訂立合同自愿;第二,與誰訂合同自愿,;第三,合同內(nèi)容由當(dāng)事人在不違法的情況下自愿約定;第四,當(dāng)事人可以協(xié)議補(bǔ)充、變更有關(guān)內(nèi)容;第五,雙方也可以協(xié)議解除合同;第六,可以自由約定違約責(zé)任,在發(fā)生爭議時(shí),當(dāng)事人可以自愿選擇解決爭議的方式。公平原則:根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五條:“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)”的規(guī)定,公平原則要求合同雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)
3、要公平合理具體包括:第一,在訂立合同時(shí),要根據(jù)公平原則確定雙方的權(quán)利和義務(wù);第二,根據(jù)公平原則確定風(fēng)險(xiǎn)的合理分配;第三,根據(jù)公平原則確定違約責(zé)任。誠實(shí)信用原則:根據(jù)《中華人民共和國合同法》第六條:“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則”的規(guī)定,誠實(shí)信用原則要求當(dāng)事人在訂立合同的全過程中,都要誠實(shí),講信用,不得有欺詐或其他違背誠實(shí)信用的行為。善良風(fēng)俗原則:根據(jù)《中華人民共和國合同法》第七條:“當(dāng)事人訂立、履行合同,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī),尊重社會(huì)公德,不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,損害社會(huì)公共利益”的規(guī)定,“遵守法律、行政法規(guī),尊重社會(huì)公德,不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和損害社會(huì)公共利益”指的就是善良風(fēng)
4、俗原則。包括以下內(nèi)涵:第一,合同的內(nèi)容要符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的精神和原則。第二,合同的內(nèi)容要符合社會(huì)上被普遍認(rèn)可的道德行為準(zhǔn)則。淺析高速公路征地拆遷費(fèi)用總承包下的征地拆遷管理 征地拆遷作為高速建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán),影響著工程建設(shè)的造價(jià)和進(jìn)度,以某高速公路征地拆遷工作為例,通過對征地拆遷的主要做法、存在的問題進(jìn)行分析,提出工作的建議?! ∫弧⒅饕龇ā ∧掣咚俟讽?xiàng)目總投資48億元,其中征地拆遷概算為4.3億元。某高速公路按總承包管理模式建設(shè),項(xiàng)目法人對于征地拆遷的主要做法是: 1.為控制征地拆遷投資,與總承包部簽訂征地拆遷工作協(xié)議,對征地拆遷費(fèi)用實(shí)行概算總包干,實(shí)際發(fā)生的征地拆遷費(fèi)用超過總包干
5、費(fèi)用部分,由總承包部負(fù)責(zé)。但是如征地拆遷有批復(fù)的調(diào)整概算,則以批復(fù)后的調(diào)整概算為準(zhǔn)?! ?.業(yè)主成立項(xiàng)目法人、過境地方政府成立項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及縣高速公路建設(shè)工程征地辦、總承包部及參建單位也設(shè)立專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)高速公路項(xiàng)目征地拆遷工作?! ?.征地辦設(shè)立專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),開立征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)專用賬戶和征地拆遷勞務(wù)費(fèi)專用賬戶,兩個(gè)賬戶間的資金不得相互調(diào)劑使用,以保證征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)??顚S??! ?.征地拆遷費(fèi)支付上,由征地辦提供征地拆遷費(fèi)申請表,經(jīng)總承包部復(fù)核確認(rèn),再經(jīng)項(xiàng)目法人審核后,由項(xiàng)目法人代為支付?! 《?、存在問題 1.各方存在利益博弈,征地拆遷工作依然嚴(yán)重制約著工程進(jìn)度。被征拆戶要
6、求紅線外的部分也要征收,為推進(jìn)工程進(jìn)度,項(xiàng)目法人、當(dāng)?shù)卣赡軙?huì)要求總承包部接受被征拆戶要求,而總承包部出于自身利益,對自身不利的則不會(huì)同意。各方利益博弈可能導(dǎo)致征地拆遷工作停滯,進(jìn)而制約工程進(jìn)度。 2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)問題影響征地拆遷工作。過境政府征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不夠詳細(xì)具體,致使非標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償過多。無補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的物,其補(bǔ)償價(jià)值需要政府、項(xiàng)目法人、征地辦、總承包商、所有權(quán)人一起協(xié)商,時(shí)間太長,影響了征遷拆遷工作進(jìn)度?! ?.征地拆遷費(fèi)支付審批程序多,影響征地拆遷工作進(jìn)度。征地拆遷費(fèi)支付首先征地辦要做征地拆遷費(fèi)申請表,經(jīng)總承包部復(fù)核確認(rèn)后,再經(jīng)項(xiàng)目法人審批后,由項(xiàng)目法人代為支付。資金審批程序過多、手續(xù)繁瑣
7、,在一定程度上影響了征地拆遷的工作進(jìn)度。 4.當(dāng)征地拆遷費(fèi)用超出總包干費(fèi)用時(shí),為保證工程進(jìn)度,項(xiàng)目法人可能被迫作出緩扣墊付款項(xiàng)的決定。根據(jù)項(xiàng)目法人與總承包部簽訂的征地拆遷工作協(xié)議,項(xiàng)目法人作為合同主體,分別與征地辦、權(quán)屬單位或施工單位簽訂征地拆遷協(xié)議或者拆遷合同,當(dāng)實(shí)際發(fā)生的征地拆遷費(fèi)用超出總包干費(fèi)用時(shí),項(xiàng)目法人必須先行墊付超出總包干部分征地拆遷費(fèi),再從總承包部工程計(jì)量款扣回墊付款項(xiàng)。如果通過工