安徽省“十一五”電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

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1、安徽省“十一五”電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)總體框架和省政府“數(shù)字安徽”建設(shè)要求，特制定本規(guī)劃?！　∫?、全省電子政務(wù)建設(shè)的現(xiàn)狀　　近年來(lái)，在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省按照《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，全面加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，在各部門(mén)的共同努力下取得了顯著成效。一是電子政務(wù)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)初步形成，到2005年底，省、市、縣間電子政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)已建成運(yùn)行，省直廳局間通過(guò)千兆電子政務(wù)城域主干網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，市級(jí)政府和省直大部分廳局建有內(nèi)部辦公局域網(wǎng)，省、市、縣三級(jí)政府開(kāi)展電子政務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)已初步具備。

2、二是初步形成政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站服務(wù)體系。省、市、縣三級(jí)政府和主要業(yè)務(wù)部門(mén)的政府網(wǎng)站都已建立，形成由169個(gè)省、市、縣三級(jí)網(wǎng)站組成的政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群，通過(guò)政府網(wǎng)站建立的政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)上為民辦事的服務(wù)體系受到用戶(hù)的歡迎，政府網(wǎng)站已成為宣傳安徽的重要窗口。省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和一些市政府網(wǎng)站在全國(guó)評(píng)比中還獲得較好名次。三是電子政務(wù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用開(kāi)始起步，省委、省政府辦公業(yè)務(wù)和信息系統(tǒng)已成為支持日常辦公重要手段，國(guó)庫(kù)支付、項(xiàng)目申報(bào)、網(wǎng)上審批等部分廳局的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)已網(wǎng)上運(yùn)行。四是公務(wù)員隊(duì)伍的信息化水平和電子政務(wù)操作技能有較大幅度的提高。由組織、人事部門(mén)組織進(jìn)行的公務(wù)員信

3、息化和電子政務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)大大提高了公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，大部分公務(wù)員已具備計(jì)算機(jī)基本操作技能。五是電子政務(wù)建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)和管理體制逐步建立。全省已有50多個(gè)省直單位及市、縣共建立了281個(gè)電子政務(wù)和信息化服務(wù)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，形成由1800多人組成的的骨干專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。省政府成立了安徽省政府網(wǎng)建設(shè)辦公室，統(tǒng)一規(guī)劃協(xié)調(diào)政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理。省四大班子辦公廳和發(fā)改委、財(cái)政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳共同組建了省電子政務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，在省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)電子政務(wù)的建設(shè)協(xié)調(diào)?！　〗?jīng)過(guò)幾年來(lái)的努力，我省電子政務(wù)建設(shè)大體處于全國(guó)中等偏上、中西部領(lǐng)先水平。但是，與先進(jìn)地區(qū)相比，與

4、電子政務(wù)實(shí)際需要相比，存在一定的差距和不足，仍處于起步發(fā)展階段。歸納起來(lái)主要存在以下問(wèn)題：一是電子政務(wù)的應(yīng)用開(kāi)發(fā)程度不高，重硬件建設(shè)、輕業(yè)務(wù)應(yīng)用。一些人民群眾迫切需要的網(wǎng)上服務(wù)功能不足，機(jī)關(guān)迫切需要的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)少；二是電子政務(wù)建設(shè)和信息資源共享機(jī)制尚未建立，政府信息資源共享困難、利用效率低，電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施未得到充分的利用，存在重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象；三是電子政務(wù)建設(shè)對(duì)我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用還不強(qiáng)；四是地方相關(guān)配套法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，建設(shè)、運(yùn)行資金籌措難度大，網(wǎng)上業(yè)務(wù)缺乏制度保障；五是電子政務(wù)的安全保障能力有待提高?！　】傮w上看，

5、我省電子政務(wù)建設(shè)正歷經(jīng)從辦公自動(dòng)化和政府上網(wǎng)階段，向電子政務(wù)全面深化應(yīng)用為特征的關(guān)鍵性階段跨越，面臨著提高行政效率和為民服務(wù)能力的挑戰(zhàn)。電子政務(wù)建設(shè)作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的先行工程，正在引領(lǐng)著政府管理服務(wù)體制的創(chuàng)新變革，特別是《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》的頒布，標(biāo)志著我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。從現(xiàn)階段我國(guó)電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)看，表現(xiàn)出以下幾個(gè)方面轉(zhuǎn)變：一是由分散的基礎(chǔ)要素建設(shè)趨向在國(guó)家電子政務(wù)總體框架指導(dǎo)下的體系建設(shè)；二是由注重形式建設(shè)趨向注重實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上為民服務(wù)和提高政府辦事效率；三是由主要實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布趨向黨政部門(mén)自身業(yè)務(wù)處理內(nèi)容

6、開(kāi)發(fā)；四是信息資源由部門(mén)所有向共享性資源變化；五是由少數(shù)職業(yè)工作者的電子政務(wù)建設(shè)熱情向黨政部門(mén)自身提高行政能力建設(shè)轉(zhuǎn)變；六是從缺乏標(biāo)準(zhǔn)制度到逐步建立國(guó)家法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系相互配套的制度約束。把握好以上電子政務(wù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變態(tài)勢(shì)，對(duì)做好我省電子政務(wù)建設(shè)工作有十分重要的意義。大力推進(jìn)電子政務(wù)是黨和政府在新的歷史時(shí)期提高執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)性建設(shè)，也是我省實(shí)施“和諧社會(huì)”建設(shè)，推進(jìn)“數(shù)字安徽”工程，實(shí)觀(guān)奮力崛起的一項(xiàng)重大的歷史性任務(wù)?！　《ⅰ笆晃濉蔽沂‰娮诱?wù)建設(shè)的基本思路和發(fā)展目標(biāo)　　根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)總體框架，按照省委、省政府關(guān)于電子政務(wù)是我省“

7、數(shù)字安徽”建設(shè)的先導(dǎo)工程，要率先突破的要求，結(jié)合實(shí)際需要，全省“十一五”期間電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，發(fā)揮電子政務(wù)在促進(jìn)政府效能建設(shè)，改進(jìn)為民服務(wù)水平，建設(shè)和諧社會(huì)的積極作用；以推行網(wǎng)上為民辦事和普及黨政機(jī)關(guān)文檔電子化兩大業(yè)務(wù)建設(shè)為抓手，拓展政府網(wǎng)站服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)黨政辦公業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)，大力推進(jìn)黨政部門(mén)業(yè)務(wù)上網(wǎng)，建立信息資源共享機(jī)制，實(shí)施十大示范工程，完成五大建設(shè)任務(wù)，初步建成我省電子政務(wù)框架體系?！　【唧w來(lái)說(shuō)，“十一五”時(shí)期，全省電子政務(wù)建

8、設(shè)要實(shí)現(xiàn)“一個(gè)轉(zhuǎn)變”，把握“二個(gè)抓手”，做到“三個(gè)促進(jìn)”，完成“五大任務(wù)”，實(shí)施“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”?！耙粋€(gè)轉(zhuǎn)變”就是由重硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向重應(yīng)用開(kāi)發(fā)，充分利用已建成的網(wǎng)絡(luò)和硬件基礎(chǔ)，全力推進(jìn)黨政部門(mén)的