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1、探析我國高等教育公平問題 論文關(guān)鍵詞:高等教育 公平 改善途徑 論文摘要:高等教育公平問題一直以來備受關(guān)注,特別是近年來,伴隨轉(zhuǎn)型期的復(fù)雜局面,高等教育公平問題凸顯,高等教育在進(jìn)入、過程兩環(huán)節(jié)都存在大量的不公平。實(shí)現(xiàn)高等教育公平是一個(gè)系統(tǒng)工程,必須要求一個(gè)政府、學(xué)校和社會(huì)共同努力,統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育的長(zhǎng)期性綜合性的解決途徑?! ∫弧⒏叩冉逃降膬?nèi)涵 高等教育從本質(zhì)上來講是較高層次的教育,高等教育公平自然是教育公平的重要組成部分。因此,討論教育公平的內(nèi)涵對(duì)高等教育公平概念的界定有重要的意義。教育公平的內(nèi)涵可以分為三種類型:觀念層次的教育公平,是以人
2、們對(duì)教育市場(chǎng)公平和教育社會(huì)公平的合理性的判斷作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。教育市場(chǎng)公平必須實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)平等、交易平等及競(jìng)爭(zhēng)平等,而機(jī)會(huì)平等包括學(xué)生和教師兩個(gè)方面。教育社會(huì)公平也即財(cái)富和收入的平等,是指學(xué)生已有的受教育程度和一定時(shí)期內(nèi)所受教育程度的平等。結(jié)合以上對(duì)教育公平概念的界定,高等教育公平的基本內(nèi)涵至少應(yīng)該包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容:“一是接受高等教育的權(quán)利平等,即任何人不論其民族、性別、家庭出身、財(cái)產(chǎn)狀況和宗教信仰如何,都應(yīng)平等地享有進(jìn)入高等院校接受教育的權(quán)利。二是獲取接受高等教育機(jī)會(huì)的均等,即在高等教育資源尚不豐富、無法向所有愿意接受高等教育的人提供機(jī)會(huì)的情況下,應(yīng)通過制度和規(guī)則保障
3、人們通過公平競(jìng)爭(zhēng)獲得接受高等教育的機(jī)會(huì)。三是高等教育結(jié)果的公平,即大學(xué)生取得學(xué)業(yè)成功并被社會(huì)所接納的機(jī)會(huì)均等,各級(jí)各類高校都要保障教育質(zhì)量,培養(yǎng)合格人才,促進(jìn)大學(xué)生的充分就業(yè)?!薄 《?、我國高等教育公平面臨的問題 結(jié)合上文對(duì)高等教育公平內(nèi)涵的界定,本文將試從高等教育入口、過程兩環(huán)節(jié)的視角來分析高等教育公平面臨的問題?! 。ㄒ唬└叩冉逃肟诿媾R的公平問題 高等教育入口面臨的問題指進(jìn)入高等教育系統(tǒng)的機(jī)會(huì)不均等的問題。造成這個(gè)問題主要原因有:義務(wù)教育和中等教育資源分配的不均、高校招生配額分配的不均和不同的家庭背景?! ?、義務(wù)教育和中等教育資源分配不均是造成高等教育機(jī)會(huì)
4、不均等的主要原因。由于學(xué)校所處區(qū)域不同、省份不同和城鄉(xiāng)不同,學(xué)校無論是在硬件設(shè)施、師資力量還是在教育理念和開展素質(zhì)教育能力上可謂天壤之別,導(dǎo)致升學(xué)機(jī)會(huì)嚴(yán)重不均?! ?、高校招生配額分配的不均進(jìn)一步加劇了高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的地區(qū)差異。中國自2003年起開始在高考中嘗試的“分省命題”不能實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的一致,考試不統(tǒng)一,就沒有一致的衡量標(biāo)準(zhǔn),客觀上造成不同省份學(xué)生升學(xué)機(jī)會(huì)的不均?! ?、社會(huì)分層對(duì)對(duì)高等教育公平的影響不容忽視。80年代以來,我國社會(huì)階層逐漸分化,貧富差距逐漸拉大,階層之間的教育差別開始顯現(xiàn),高等教育成本的升高也嚴(yán)重影響弱勢(shì)群體對(duì)子女教育的重視程度?! 。ǘ└?/p>
5、等教育過程面臨的公平問題 高等教育過程的不公平指進(jìn)入高等院校之后受教育質(zhì)量的差別及學(xué)業(yè)的保持問題?! ?、高等教育的院校差異加劇,形成了事實(shí)意義上的高校“階級(jí)化”2。在教育投入本就不充分的情況下,重點(diǎn)高校的高投入必然以犧牲其他高等院校教育資源為代價(jià)院校處于不公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái),院校之間的極差將進(jìn)一步拉大。最終的結(jié)果就是同屬高等教育,但因?yàn)樵盒5牟煌?,接受教育的質(zhì)量卻天壤之別。 2、高等院校內(nèi)部專業(yè)選擇空間的嚴(yán)重不均。來自社會(huì)不同經(jīng)濟(jì)階層的學(xué)生不是均勻地分布于高等教育系統(tǒng)的各類專業(yè)。一個(gè)明顯的現(xiàn)象就是來自社會(huì)下層的學(xué)生主要學(xué)習(xí)人文社會(huì)科學(xué),而在自然科學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)習(xí)者
6、比例明顯偏低?! ?、由于學(xué)校的或人為的操作失誤,即使在相同學(xué)校的學(xué)生也可能享受不同的資源。學(xué)校掌握的資源透明度不夠,造成學(xué)校資源利用機(jī)會(huì)的不均等,如各類獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金資源、就業(yè)信息等。這對(duì)來自底層的學(xué)生至關(guān)重要,關(guān)乎其學(xué)業(yè)的保持問題。與其他學(xué)生相比,來自弱勢(shì)群體的學(xué)生輟學(xué)率較高?! ∪?、改善我國高等教育公平問題的途徑 針對(duì)高等教育入口、過程兩個(gè)階段的機(jī)會(huì)不均等問題,在相應(yīng)的采取適當(dāng)措施基礎(chǔ)上,更重要的是從宏觀綜合的層面上對(duì)高等教育公平的考慮。這涉及到政府、學(xué)校和社會(huì)三個(gè)層面的協(xié)調(diào)與合作。而且,這也必然是一個(gè)協(xié)調(diào)基礎(chǔ)教育、中等教育和高等教育的長(zhǎng)期過程。 ?。ㄒ唬┙鉀Q高
7、等教育入口機(jī)會(huì)不均等問題:首先,國家應(yīng)該統(tǒng)一不同地區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育投入標(biāo)準(zhǔn),制定統(tǒng)一的教育資源分配制度,對(duì)教育經(jīng)費(fèi)做出統(tǒng)籌安排,建立起公平合理的教育撥款體系。使不同地區(qū)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育獲得教育投入的機(jī)會(huì)更均等。其次,國家加大教育投入特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入力度,堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜,逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距,推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。再次,改革高考制度和招生制度,建立更公平的全國競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。探索合理的客觀公正的考試制度和招生制度,構(gòu)建更均等的高校地區(qū)、省級(jí)名額分配指標(biāo),增強(qiáng)招考信息的公開性和透明性,促進(jìn)各地