政府與非營利組織會計(jì)課件

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1、政府及非營利組織會計(jì)山東財(cái)政學(xué)院會計(jì)學(xué)院王敏第一篇政府及非營利組織會計(jì)原理第一章政府及非營利組織會計(jì)概述一、會計(jì)分支按報(bào)告對象：財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)按單位性質(zhì)：企業(yè)會計(jì)、非營利組織會計(jì)非營利組織會計(jì)：廣義（以上）與狹義廣義的非營利組織會計(jì)=政府會計(jì)+狹義的非營利組織會計(jì)政府會計(jì)：相當(dāng)于我國的預(yù)算會計(jì)，即各級政府、行政、事業(yè)會計(jì)政府會計(jì)的分類：財(cái)政總預(yù)算會計(jì)+單位預(yù)算會計(jì)（行政單位會計(jì)+事業(yè)單位會計(jì)）財(cái)政總預(yù)算會計(jì)：即各級政府財(cái)政部門，每一級政府總預(yù)算都在財(cái)政部門設(shè)立財(cái)政總預(yù)算會計(jì)即財(cái)政部：中央級財(cái)政總預(yù)

2、算會計(jì)；財(cái)政廳：省級財(cái)政總預(yù)算會計(jì)；財(cái)政局（地市）：地市級財(cái)政總預(yù)算會計(jì)；財(cái)政局(縣市)：縣市級財(cái)政總預(yù)算會計(jì)；財(cái)政所:鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總預(yù)算會計(jì)。行政單位：按照一定法律程序建立的行使國家權(quán)利，受理國家事務(wù)的部門和單位；諸如國家權(quán)力機(jī)關(guān)（全國人大、地方人大）、行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院及各部委的地方人民政府的常設(shè)機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)）、司法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、各級黨政及人民團(tuán)體（黨派組織、人民團(tuán)體、部分協(xié)會，即該協(xié)會經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政撥款）事業(yè)單位：以實(shí)現(xiàn)社會效益為宗旨，向社會提供生產(chǎn)或生活性的服務(wù)單位。理論上，事業(yè)單位分為：

3、公立事業(yè)單位+非公立事業(yè)單位我國：一般講的事業(yè)單位，是指公立事業(yè)單位。事業(yè)單位有兩大類：（1）科教文化事業(yè)：科學(xué)、教育、文藝、廣播電視、信息服務(wù)、衛(wèi)生、體育；（2）公益事業(yè)：氣象、水利、環(huán)保、地震、計(jì)劃生育、社會福利。非營利組織會計(jì)：可以由政府舉辦，也可以由民間組織出資舉辦；包括：社會團(tuán)體、基金會、寺院、清真寺、教堂等。二、政府及非營利組織的重要性政府及非營利組織之所以存在，是因?yàn)楣衩繒r(shí)每刻都在消費(fèi)各種各樣的物品和服務(wù)，如交通、安全、健康、文化、環(huán)境等。而這些公共產(chǎn)品或公共服務(wù)，大多數(shù)不可能由營利性

4、企業(yè)在有利可圖的前提下來提供，營利性企業(yè)向公民提供的物品可稱為私人產(chǎn)品，政府及非營利組織之所以重要，是因?yàn)樗鼈兯峁┑墓伯a(chǎn)品是為社會公眾所普遍需要的，是不可缺少的；政府及非營利組織在向公民提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)時(shí)，通常不考慮成本能否從其收費(fèi)中得到補(bǔ)償或費(fèi)用的支付者是否從中受益。三、我國預(yù)算會計(jì)的職能與特點(diǎn)1.預(yù)算會計(jì)的職能：反映、監(jiān)督、分析、調(diào)度。教材：P52.預(yù)算會計(jì)的特點(diǎn)：P5-6（1）核算基礎(chǔ)：收付實(shí)現(xiàn)制為主；（2）會計(jì)要素、會計(jì)等式與企業(yè)會計(jì)不同：資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入（3）資金使用

5、無償，一般沒有成本核算；（4）宏觀管理職能四、我國預(yù)算會計(jì)的組成體系（P7-8）（一）預(yù)算組成體系1.國家預(yù)算組成體系：中央預(yù)算+各級總預(yù)算（地方預(yù)算。。。。）2.部門預(yù)算體系：各級部門預(yù)算=本部門預(yù)算+所屬單位預(yù)算（二）預(yù)算會計(jì)體系1.財(cái)政總預(yù)算會計(jì)2.行政單位會計(jì)3.事業(yè)單位會計(jì)五、我國預(yù)算會計(jì)的發(fā)展趨勢（P9-10）1.預(yù)算會計(jì)體系將變得更為合理：真正的：政府（財(cái)政總預(yù)算+行政單位）及非營利組織（事業(yè)單位）2.擴(kuò)大預(yù)算會計(jì)的核算范圍尤其缺乏或有負(fù)債；3.對固定資產(chǎn)核算更為合理計(jì)提折舊+健全固定資

6、產(chǎn)的賬簿（明細(xì)賬）4.增加預(yù)算數(shù)和實(shí)際數(shù)的對比5.取消某些不合理賬戶6.現(xiàn)金收付制基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)責(zé)發(fā)生制或修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)7.政府會計(jì)報(bào)告信息量提高：六、我國預(yù)算會計(jì)與國外政府及非營利組織會計(jì)的不同點(diǎn)1.會計(jì)主體不同：我國：單一會計(jì)主體國外：基金是小會計(jì)主體（若干基金構(gòu)成若干會計(jì)主體，若干個(gè)會計(jì)主體中，均有其獨(dú)立的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出及完整的一套會計(jì)報(bào)表）；每級政府是大會計(jì)主體=====雙會計(jì)主體2.會計(jì)核算基礎(chǔ)不同：我國：收付實(shí)現(xiàn)制（少部分事業(yè)單位：權(quán)責(zé)發(fā)生制）；國外：權(quán)責(zé)發(fā)生制或修正的權(quán)責(zé)

7、發(fā)生制；3.會計(jì)規(guī)范的模式不同：我國：制度規(guī)范（政府制定制度）；國外：準(zhǔn)則規(guī)范（會計(jì)組織或權(quán)威的會計(jì)主管部門）；4.會計(jì)核算范圍不同：我國：太少、太窄；國外：很寬，如對預(yù)算、承諾都做出記錄，我國沒有。5.會計(jì)資本保全不同：期末凈資產(chǎn)應(yīng)大于或等于期初凈資產(chǎn)數(shù)額我國：不夠，如固定資產(chǎn)不提取折舊等。國外：重視資本保全。七、預(yù)算管理制度改革對預(yù)算會計(jì)的影響1.權(quán)責(zé)發(fā)生制的采用；2.國庫集中收付制度的實(shí)行；3.政府采購制度的實(shí)行；第二章我國政府與非營利組織會計(jì)的基本理論第一節(jié)我國政府與非營利組織會計(jì)準(zhǔn)則和記賬基

8、礎(chǔ)一、會計(jì)準(zhǔn)則或會計(jì)制度1.我國的預(yù)算會計(jì)制度：（1）總預(yù)算會計(jì)制度：《總預(yù)算會計(jì)制度》（1997年制定）+《財(cái)政總預(yù)算會計(jì)制度暫行補(bǔ)充規(guī)定》（2001年）（2）行政單位會計(jì)制度：《行政單位會計(jì)制度》（1998年初執(zhí)行）+《財(cái)政部關(guān)于政府收支分類改革后行政單位會計(jì)核算問題的通知》（2006年4月制定，2007年執(zhí)行）（3）事業(yè)單位會計(jì)制度：《事業(yè)單位會計(jì)制度》（1997年7月17日頒布）2.我國民間非營利組織會計(jì)制度：《民間非營利組織會計(jì)制度》（2004