應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容

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1、應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容?應(yīng)急預(yù)案是針對可能發(fā)生的重大事故所需的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動而制定的指導(dǎo)性文件，其核心內(nèi)容應(yīng)包括：????對緊急情況或事故災(zāi)害及其后果的預(yù)測、辯識、評價(jià)；????應(yīng)急各方的職責(zé)分配；????應(yīng)急救援行動的指揮與協(xié)調(diào)；????應(yīng)急救援中可用的人員、設(shè)備、設(shè)施、物資、經(jīng)費(fèi)保障和其他資源，包括社會和外部援助資源等；????在緊急情況或事故災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)生命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全的措施；????現(xiàn)場恢復(fù)；????其他，如應(yīng)急培訓(xùn)和演練規(guī)定，法律法規(guī)要求，預(yù)案的管理等。????按照“1+4”的預(yù)案基本結(jié)構(gòu)，預(yù)案各部分的基本內(nèi)容如下：??

2、??1．基本預(yù)案????(1)預(yù)案發(fā)布令????城市最高行政官員應(yīng)為預(yù)案簽署發(fā)布令，援引國家、省和城市相應(yīng)法律和規(guī)章的授權(quán)規(guī)定，宣布應(yīng)急預(yù)案生效。其目的是要明確實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的合法授權(quán)，保證應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性。????在預(yù)案發(fā)布令中，城市最高行政官員應(yīng)表明其對應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作的支持，并督促各應(yīng)急機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)操作程序，積極參與培訓(xùn)、演習(xí)和預(yù)案的編制與更新等。????(2)應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁????在應(yīng)急預(yù)案中，也可以包括各有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的署名頁，表明各應(yīng)急機(jī)構(gòu)對城市應(yīng)急預(yù)案編制的參與和認(rèn)同，以及對履行所承擔(dān)職責(zé)

3、的承諾。????(3)術(shù)語與定義????對應(yīng)急預(yù)案中需要明確的術(shù)語和定義進(jìn)行解釋和說明。????(4)相關(guān)法律法規(guī)????列出國家和地方相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)。????(5)方針與原則????列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故(或緊急情況)類型、適用的范圍和救援的任務(wù)，以及應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的方針和指導(dǎo)原則。????方針與原則應(yīng)體現(xiàn)應(yīng)急救援的優(yōu)先原則，如保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。此外，方針與原則還應(yīng)體現(xiàn)事故損失控制、預(yù)防為主、常備不懈，高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。????(6)危險(xiǎn)分析與環(huán)境綜述????列出城市所面臨的潛

4、在重大危險(xiǎn)及后果預(yù)測，給出當(dāng)?shù)氐牡乩怼庀?、人文等有關(guān)環(huán)境信息，具體包括；????1)??主要危險(xiǎn)物質(zhì)的種類、數(shù)量及特性，包括數(shù)量大或使用范圍廣的危險(xiǎn)物質(zhì)；????2)重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布；????3)危險(xiǎn)物質(zhì)運(yùn)輸路線分布；????4)潛在的重大事故、災(zāi)害類型、影響區(qū)域及后果；????5)??城市區(qū)域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；????6)??常年季節(jié)性的風(fēng)向、風(fēng)速、氣溫、雨量及其他可能對事故造成影響的氣象條件；????7)重要保護(hù)目標(biāo)的劃分與分布情況；????8)可能影響應(yīng)急救援工作的不利條件。????(7)應(yīng)急資源??

5、??該部分應(yīng)對應(yīng)急資源調(diào)度和經(jīng)費(fèi)保障等方面作出相應(yīng)的規(guī)定，并列出城市可用的應(yīng)急資源情況及其來源的總體情況，包括：????1)??城市的應(yīng)急力量的組成，各自的應(yīng)急能力及分布情況；????2)各種重要應(yīng)急設(shè)施(備)、物資的準(zhǔn)備情況；????3)上級救援機(jī)構(gòu)或相鄰城市可用的應(yīng)急資源。????(8)機(jī)構(gòu)與職責(zé)????應(yīng)列出在城市重大事故應(yīng)急救援中承擔(dān)相關(guān)職責(zé)的所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門、負(fù)責(zé)人及其后補(bǔ)負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)方式，明確其在應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)各個(gè)階段中的職責(zé)，包括：????1)城市最高行政官員；????2)應(yīng)急管理部門；????3)應(yīng)急中心

6、；????4)應(yīng)急救援專家組；????5)醫(yī)療救治(通常由醫(yī)院、急救中心和軍隊(duì)醫(yī)院組成)；????6)??消防與搶險(xiǎn)(公安消防隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、有關(guān)企業(yè)的工程搶險(xiǎn)隊(duì)、軍隊(duì)防化兵和工程兵等)；????7)??監(jiān)測組織(環(huán)保監(jiān)測站、衛(wèi)生防疫站、軍隊(duì)防化偵察分隊(duì)、氣象部門等)；????8)公眾疏散組織(公安、交通、民政部門和街道居委會等)；????9)警戒與治安組織(公安部門、武警，軍隊(duì)、聯(lián)防等)；????10)??洗消去污組織(公安消防隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍、軍隊(duì)防化部隊(duì)等)；????11)后勤保障組織(物資供應(yīng)、交通，通訊、民政、公共基礎(chǔ)設(shè)施等)；

7、????12)其他，如新聞媒體、廣播電視、學(xué)校、重大危險(xiǎn)源單位等。????(9)教育、培訓(xùn)與演練????為全面提高應(yīng)急能力，應(yīng)對公眾教育、應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)作出相應(yīng)的規(guī)定，包括其內(nèi)容、計(jì)劃、組織與準(zhǔn)備、效果評估等。????公眾教育的基本內(nèi)容包括：潛在的重大危險(xiǎn)、事故的性質(zhì)與應(yīng)急特點(diǎn)，事故警報(bào)與通知的規(guī)定，基本防護(hù)知識，撤離的組織、方法和程序，在污染區(qū)行動時(shí)必須遵守的規(guī)則，自救與互救的基本常識，簡易消毒方法等。應(yīng)急訓(xùn)練包括基礎(chǔ)培訓(xùn)和訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練及其他訓(xùn)練等。應(yīng)急演習(xí)的具體形式既可以是桌面演習(xí)，也可以是實(shí)戰(zhàn)模擬演習(xí)。按演習(xí)的規(guī)?？梢?/p>

8、分為單項(xiàng)演習(xí)、組合演習(xí)和全面演習(xí)。????(10)與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系????明確本預(yù)案與其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系，列出本預(yù)案可能用到的其他應(yīng)急預(yù)案(包括企業(yè)預(yù)案)。????(11)互助協(xié)議????列出與相鄰城市