蘇州市區(qū)非機動車停放服務(wù)收費管理辦法

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1、蘇州市區(qū)非機動車停放服務(wù)收費管理辦法非機動車是廣大市民日常出行的主要代步工具之一，非機動車的安全有序停放，關(guān)系市民的切實利益，關(guān)乎城市的文明形象。為鞏固我市文明城市創(chuàng)建成果，倡導(dǎo)低碳出行，推進綠色交通，規(guī)范停放服務(wù)收費行為，促進社會和諧，現(xiàn)制定蘇州市區(qū)非機動車停放服務(wù)收費管理辦法。一、明確指導(dǎo)思想，確定管理原則指導(dǎo)思想：堅持科學(xué)發(fā)展觀，從民生優(yōu)先、造福百姓出發(fā)，以提升城市管理水平為目標，完善管理機制，規(guī)范收費行為，維護停車秩序，體現(xiàn)利民便民惠民。管理原則：（一）倡導(dǎo)免費停放。城市人行道、公共廣場、政府機關(guān)和政府主辦的圖書館、博物館、學(xué)校、醫(yī)院

2、等公益性場所配套設(shè)施屬于社會公共資源，所有人均有權(quán)免費公平享受，商業(yè)、服務(wù)業(yè)配套的停車場地也應(yīng)提供免費停車服務(wù)。免費停車按照“誰屬地誰管理”、“誰受益誰管理”，落實“門前三包”責(zé)任，保證停車有序、行路方便。（二）滿足寄存需求。對于確需提供寄存服務(wù)的場所，要明確收費主體、嚴格審批程序，以“保本微利”6為原則，實行有償服務(wù)。服務(wù)收費標準主要體現(xiàn)設(shè)備設(shè)施等管理成本、看管人員等人工成本、賠償責(zé)任等風(fēng)險成本。有償停車服務(wù)應(yīng)當承擔看管責(zé)任，保證車輛停放安全。（三）價格分類管理。非機動車停放服務(wù)收費屬經(jīng)營服務(wù)性收費，區(qū)分不同性質(zhì)，分別實行政府定價、政府指導(dǎo)

3、價、市場調(diào)節(jié)價三種價格形式，實施分類管理。1．公共資源政府定價。利用人行道、公共廣場等公共資源設(shè)置的非機動車停車場地提供有償服務(wù)的，實行政府定價，經(jīng)營單位和收費人員必須嚴格執(zhí)行政府價格主管部門規(guī)定的收費標準。2、公共服務(wù)政府指導(dǎo)價。國有控股公司投資建造的公共場所配套停車場、街道、社區(qū)所屬物業(yè)用于停放車輛的場地，實行有償服務(wù)的，其停放服務(wù)收費實行政府指導(dǎo)價管理。3．業(yè)主自治協(xié)商定價。住宅區(qū)（含商住樓、辦公樓等，下同）內(nèi)屬于業(yè)主共有物業(yè)提供非機動車有償停放服務(wù)，已建立業(yè)主委員會或其他業(yè)主自治組織的，由物業(yè)共有人自治組織與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商確定收費標

4、準，并約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準和收入分配辦法；尚未建立業(yè)主自治組織的，應(yīng)征得大多數(shù)業(yè)主同意后協(xié)商定價，其有償服務(wù)收入的使用，應(yīng)當接受全體業(yè)主監(jiān)督，主要用于彌補成本。4．商業(yè)投資自主定價。商業(yè)投資建設(shè)的非機動車停放場所提供有償服務(wù)的，由投資者遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據(jù)其經(jīng)營成本和市場供求狀況自主定價。二、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實行屬地管理6（一）統(tǒng)一管理辦法。市價格主管部門負責(zé)制定市區(qū)非機動車停放服務(wù)收費管理原則、程序和要求，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各區(qū)域車輛停放服務(wù)收費水平。（二）明確定價權(quán)限。各區(qū)價格主管部門負責(zé)審批非機動車停放服務(wù)收費標準，逐步建立能夠靈

5、活反映服務(wù)成本和市場供求的定價機制。（三）落實監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)價格主管部門負責(zé)本轄區(qū)非機動車停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查，進一步健全責(zé)權(quán)一致的監(jiān)管體系。三、嚴格審批程序，規(guī)范收費行為（一）非機動車停放場地的設(shè)置占用人行道、公共廣場設(shè)置非機動車停放的場地，應(yīng)向市公安、市容市政部門申請辦理準停手續(xù)。對符合條件的核發(fā)《蘇州市區(qū)非機動車停車場準停證》，核準停車區(qū)域。市容市政部門可根據(jù)停車管理的需要，會商公安部門設(shè)置非機動車停放場地。非機動車停車場地應(yīng)具有明顯的停車標志、標線或設(shè)施。（二）非機動車停放服務(wù)經(jīng)營活動的登記對從事非機動車停放服務(wù)經(jīng)營活動的單位和個人

6、，應(yīng)當向工商部門申請登記注冊。非企業(yè)法人組織，應(yīng)當在法人登記中載明非機動車停車服務(wù)的內(nèi)容。（三）非機動車停放服務(wù)收費的核準61．提供非機動車有償停放服務(wù)應(yīng)當符合下列條件：（1）具有依法取得的、提供停車服務(wù)和經(jīng)營的資格；（2）具有合適的車輛停放場地和明顯的停車標志、標線或設(shè)施；（3）具有專職人員現(xiàn)場管理，負責(zé)車輛有序停放和車輛安全；（4）具有健全的內(nèi)部管理制度和車輛賠償制度。2．提供非機動車有償停放服務(wù)的單位或個人，應(yīng)當向停車場所在地的區(qū)價格主管部門提出申請，并提供下列相關(guān)材料：（1）占用人行道、公共廣場的，應(yīng)提供《蘇州市區(qū)非機動車停車場準停證

7、》原件和復(fù)印件；（2）利用其他場地的，應(yīng)提供停車場地的《土地使用證》、《房屋產(chǎn)權(quán)證》或相應(yīng)的權(quán)屬證明原件和復(fù)印件，租賃或委托經(jīng)營（管理）的應(yīng)同時提供相應(yīng)法律文書原件和復(fù)印件；（3）具有“非機動車停車服務(wù)”經(jīng)營范圍的《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》副本原件和復(fù)印件，或其他相應(yīng)資質(zhì)證明原件和復(fù)印件；（4）停車場地停車位平面圖；（5）本單位收費管理、車輛賠償?shù)葍?nèi)部制度。6區(qū)價格主管部門受理后，經(jīng)材料審查、現(xiàn)場勘查、核準定價方式、審批收費標準、監(jiān)制收費價目表（牌）等程序，于5個工作日內(nèi)辦結(jié)。（四）非機動車停放服務(wù)收費票據(jù)的申領(lǐng)提供寄存服務(wù)的單位或個人，憑

8、《稅務(wù)登記證》副本、發(fā)票專用章和政府價格主管部門收費批件，向地稅部門申領(lǐng)《江蘇省地方稅務(wù)局通用定額發(fā)票》。（五）非機動車停放服務(wù)收費行為的規(guī)范（1）非機動車有償停放