加快巫山縣經(jīng)濟發(fā)展的思考與對策

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1、加快巫山縣經(jīng)濟發(fā)展的思考與對策朱欽萬巫山縣位于三峽腹心地帶，是重慶市“一圈兩翼”東北翼邊遠區(qū)縣之一。幅員面積2958平方公里，轄26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，315個村、30個居委會，總?cè)丝?0.78萬，集山區(qū)、庫區(qū)、貧困區(qū)、自然災(zāi)害多發(fā)區(qū)于一體，是國家級扶貧開發(fā)重點縣之一。如何實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，是歷屆縣委、政府十分重視和不斷探索的重要課題。???一、巫山縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀???多年以來，巫山縣以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，堅持以移民為重為先、實施“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”、“科教興縣”、“旅游強縣”和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，切實加大改革力度，不斷提高開放程度，狠抓移民搬遷、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、民營企業(yè)發(fā)

2、展、招商引資、勞務(wù)輸出等重點工作，使全縣經(jīng)濟得到了長足發(fā)展。2006年全縣共完成國內(nèi)生產(chǎn)總值22.66億元，同比增長12%；三次產(chǎn)業(yè)增加值比例為32：20：48；實現(xiàn)地方財政收入1.144億元，同比增長26.1%；農(nóng)民人均純收入2145元，增長5.6%，列全市第36位；完成固定資產(chǎn)投資18.014億元，增長37.8%。二三產(chǎn)業(yè)比重明顯提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨合理，民營經(jīng)濟發(fā)展較快，支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全縣經(jīng)濟呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。14???1、合力完成了移民搬遷。巫山縣始終堅持以移民為重為先，打好二三期移民攻堅戰(zhàn)。完成移民項目投資10.9億元；完成農(nóng)村移民

3、生產(chǎn)安置2.1萬人、城鎮(zhèn)移民生活安置4.1萬人，外遷安置移民2.5萬人；復(fù)建城鄉(xiāng)房屋71.2萬平方米；完成1座縣城、5座集鎮(zhèn)、3家企業(yè)的整體搬遷，有效促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。2006年，二三期移民工作已順利通過國家驗收，確保了三峽水庫如期蓄水。2、積極培育了支柱產(chǎn)業(yè)。巫山縣第十二次黨代會確定“1+3”縣域經(jīng)濟發(fā)展新格局，即勞務(wù)經(jīng)濟和黃（烤煙）、黑（煤炭）、綠（旅游）“三色經(jīng)濟”。將畜牧、蠶桑、蘑菇、柑橘、茶葉、藥材等六大產(chǎn)業(yè)培育成縣域支柱產(chǎn)業(yè)。為此，制訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，逐步建立健全了“以優(yōu)質(zhì)資源造優(yōu)良產(chǎn)品，以優(yōu)良產(chǎn)品興優(yōu)秀企業(yè)，以優(yōu)秀企業(yè)帶優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)能

4、優(yōu)先發(fā)展”的工作機制，并按照統(tǒng)一項目布局、統(tǒng)一投資方向，分行業(yè)、分區(qū)域?qū)嵤┑脑瓌t，促進了支柱產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展壯大。???3、大力發(fā)展了民營經(jīng)濟。縣委、縣政府堅持走經(jīng)濟以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主的縣域經(jīng)濟民營化的道路，努力打破不合時宜的條框限制，放手發(fā)展民營經(jīng)濟。引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向民營企業(yè)集中，從政策、基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)服務(wù)上打造好民營企業(yè)的發(fā)展平臺，促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展。到2006年末，全縣共發(fā)展民營經(jīng)濟經(jīng)營實體近2萬家，其中民營企業(yè)約120014家，擁有資產(chǎn)總額20億元，從業(yè)人員近5萬人。年銷售收入500萬元以上的民營工業(yè)企業(yè)有9家，年產(chǎn)值達

5、2.3億元，實現(xiàn)利稅2235萬元，并涌現(xiàn)出凱豐絲綢、云霧茶業(yè)、集仙藥業(yè)、龍馬牧業(yè)等一批新興骨干企業(yè)，民營經(jīng)濟逐漸成為縣域經(jīng)濟的主體。???4、不斷加強了勞務(wù)輸出。巫山縣有城鄉(xiāng)勞動力26萬人，剩余勞動力達16萬人以上。為此，縣委、縣政府將勞務(wù)經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的第一經(jīng)濟來抓，專門成立了勞務(wù)經(jīng)濟局，制定了勞務(wù)輸出規(guī)劃，簡化了外出務(wù)工各種手續(xù)的辦理程序。在充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動管理站有序轉(zhuǎn)移勞動力的同時，還在重慶北碚、廣東珠海等地設(shè)立了勞務(wù)管理站，對外出務(wù)工人員實行跟蹤服務(wù)，提供政策法律等方面的援助，及時幫助外出民工處理勞資、合同、事故等糾紛。充分利用職業(yè)教育資源，加強了農(nóng)村勞

6、動力的技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民務(wù)工致富的能力。經(jīng)過幾年的努力，全縣勞動力轉(zhuǎn)移達到11.4萬人左右，占全縣剩余勞動力的70%左右，年勞務(wù)收入超過8.5億元，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民收入的一項重要來源。???5、努力開展了招商引資。巫山縣現(xiàn)有的國有、集體和民營企業(yè)規(guī)模都不大，自身積累、自我發(fā)展的能力有限。近年來，全縣致力通過招商引資加快發(fā)展，進一步拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新辦法，力求盡可能多地把外面的資金引進來，把內(nèi)部的資金挖出來。建立健全了招商引資長效工作機制，不斷創(chuàng)新招商引資方式，調(diào)整充實了招商局力量，新建了巫山14縣人民政府公眾信息網(wǎng)，設(shè)立了招商引資專欄，并發(fā)揮各地經(jīng)促會、同鄉(xiāng)會的作用，吸

7、引更多的外地客商來巫山投資興業(yè)。經(jīng)過長期的努力，取得了階段性成效。尤其是2007年更是加大工作力度，制定了一系列的政策和措施，整合資源，吸引外資，有效地加快了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。???二、當前面臨的主要問題及制約因素???巫山縣的經(jīng)濟雖然取得了較快發(fā)展，但與發(fā)達區(qū)縣的差距仍然很大，縣域經(jīng)濟仍然是篳路藍縷。一是經(jīng)濟實力薄弱、財力嚴重不足。2006年全縣GDP為22.66億元，地方財政收入1.144億元，人均GDP僅4532元，人均財政收入僅191元，經(jīng)濟總量和財政收入規(guī)模無論在全國還是全市都處于低下水平。由于經(jīng)濟總量小，可用財力弱，導(dǎo)致縣鄉(xiāng)兩級財政收支矛盾