《客運架空索道應(yīng)急救援規(guī)范》

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1、《客運架空索道應(yīng)急救援規(guī)范》河南省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、編制的目的和意義近年來客運架空索道困人事故頻頻發(fā)生，由于組織協(xié)調(diào)不力造成救援困難，給公眾社會造成極其惡劣的影響。為了提高應(yīng)對客運架空索道突發(fā)事件的應(yīng)急能力，保證應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，預(yù)防和最大程度地減少突發(fā)事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，需要出臺規(guī)范性指導(dǎo)文件來指導(dǎo)我省索道運營使用單位，因此制定該標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。為了規(guī)范客運架空索道應(yīng)急救援工作，促進(jìn)索道運營使用單位提升應(yīng)對客運架空索道事故的能力，及時控制和消除事故的危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本地方標(biāo)準(zhǔn)。本地方標(biāo)準(zhǔn)的制訂可

2、以在一定程度上完善現(xiàn)行索道標(biāo)準(zhǔn)體系，使運營單位在應(yīng)對客運架空索道應(yīng)急救援時有依據(jù)可依，對提高救援效率，確保安全運營有重要的意義。二、任務(wù)來源及編制原則和依據(jù)㈠任務(wù)來源為了提高應(yīng)對客運索道突發(fā)事件的能力，保證客運索道突發(fā)事件應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、有序和高效進(jìn)行，及時有效處置客運索道突發(fā)事件，盡快恢復(fù)索道正常運行，河南省特種設(shè)備安全檢測研究院2016年申請了編制《客運架空索道應(yīng)急救援規(guī)范》河南省地方標(biāo)準(zhǔn)的申請，河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2016年以豫質(zhì)監(jiān)標(biāo)發(fā)〔2016〕127號《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于下達(dá)2016度第一批河南省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》給我院下達(dá)了編制計劃，我院隨即成立了編制領(lǐng)導(dǎo)小組

3、、確定了編制人員。㈡編制原則及依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)在編寫格式和方法上符合GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》和GB/T1.2-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第2部分：標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性技術(shù)要素內(nèi)容的確定方法》。（1）法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范類主席令第六十九號《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》TSG03-2015特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類GB/T12738-2006索道術(shù)語GB/T29639-2013生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則國質(zhì)檢特〔２００５〕２０６號《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》三、編制過程編制組在河南省特種設(shè)備安全檢測研究院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，以認(rèn)真

4、負(fù)責(zé)、實事求是的態(tài)度，從制定標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性、可操作性的原則出發(fā)，針對目前我省索道運營的實際情況，進(jìn)行了調(diào)研、分析和研究論證。㈠2016年5月。編寫小組召開第一次工作會議，會議介紹了課題總體情況，并對本標(biāo)準(zhǔn)的立項背景和目標(biāo)做了說明，會議明確了任務(wù)分工和時間進(jìn)度要求。㈡2016年6月～2016年8月。編寫組先后去多個索道運營單位進(jìn)行考察與調(diào)研，并從各種渠道收集整理技術(shù)材料，參考了大量索道救援相關(guān)資料，同時與省外機(jī)電類特種設(shè)備檢驗同行進(jìn)行了交流。㈢2016年10月至11月。在充分調(diào)查收集信息和研究分析的基礎(chǔ)上，參考TSG03-2015《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理導(dǎo)則》、GB/T2963

5、9-2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、國質(zhì)檢特〔２００５〕２０６號《特種設(shè)備特大事故應(yīng)急預(yù)案》等文件，編寫組起草了《客運架空索道應(yīng)急救援規(guī)范第一部分：總則》（草稿）。㈣2016年12月。編寫組召開第二次工作會議,進(jìn)行了深入的研究和討論，收獲了較多的修改意見，形成《客運架空索道應(yīng)急救援規(guī)范第一部分：總則》（討論稿）。㈤2017年3月。編寫組召開第三次工作會議，對修改后的《客運架空索道應(yīng)急救援規(guī)范第一部分：總則》（討論稿）進(jìn)行細(xì)化和格式調(diào)整,形成《客運架空索道應(yīng)急救援規(guī)范第一部分：總則》（征求意見稿）。四、主要內(nèi)容的確定㈠第1章范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了客運架空索道應(yīng)急救援的應(yīng)急

6、救援機(jī)構(gòu)的組織及職責(zé)、應(yīng)急救援響應(yīng)、應(yīng)急救援結(jié)束條件、后期處置及保障措施。本標(biāo)準(zhǔn)適用于索道運營中突遇特殊情況，為保障短暫運行需采取的應(yīng)急措施、索道突遇特殊情況，且無法在短期內(nèi)恢復(fù)運行，需進(jìn)行線路救援或發(fā)生人員傷亡或造成重大社會影響，按照國家有關(guān)規(guī)定屬于重大和特別重大事故。㈡第2章規(guī)范性引用文件本章列出了在本標(biāo)準(zhǔn)中直接引用的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)文件。如：GB/T12738-2006《索道術(shù)語》、GB/T29639-2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等。㈢第3章術(shù)語和定義本標(biāo)準(zhǔn)對索道、客運架空索道、索道突發(fā)事件、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援、救援預(yù)案等7個術(shù)

7、語做了規(guī)定，滿足了本標(biāo)準(zhǔn)需要。3.1和3.2引自GB/T12738-2006《索道術(shù)語》、3.3-3.6引自GB/T29639-2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、3.7引自《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。㈣第4章一般要求⑴積極應(yīng)對，立足自救。努力完善安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系，準(zhǔn)備充分的應(yīng)急資源，落實各級崗位職責(zé)，做到人人清楚客運架空索道事故特征、類型、原因和危害程度，遇到突發(fā)事件時，能夠及時迅速采取正確措施，積極應(yīng)對、立