長泰巖溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃

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1、長泰縣巖溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案巖溪鎮(zhèn)人民政府二〇一七年十二月IIIIII目錄前言1一、指導(dǎo)思想1二、調(diào)整原則2三、調(diào)整主要內(nèi)容3（一）合理調(diào)整耕地保有量3（二）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田3（三）嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量4（四）其他指標(biāo)調(diào)整5四、永久基本農(nóng)田劃定與保護(hù)5（一）科學(xué)調(diào)整和劃定永久基本農(nóng)田5（二）堅守永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、從嚴(yán)管控非農(nóng)建設(shè)占用永久基本農(nóng)田6（三）切實落實永久基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任6（四）加大永久基本農(nóng)田建設(shè)力度6五、土地用途分區(qū)與建設(shè)用地空間管制分區(qū)7（一）土地

2、用途分區(qū)7（二）建設(shè)用地管制分區(qū)11六、保障措施14（一）完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制14（二）健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制14（三）加大生態(tài)保護(hù)力度15（四）加強(qiáng)規(guī)劃實施管理制度建設(shè)15（五）擴(kuò)大規(guī)劃實施的公眾參與16附表17IIII前言為進(jìn)一步落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，強(qiáng)化土地用途管制，切實維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和可操作性，依據(jù)《福建省國土資源廳關(guān)于做好市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善有關(guān)工作的通知》（閩國土資文[2016]328號）和《長泰縣土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)調(diào)整方案》

3、，結(jié)合巖溪鎮(zhèn)實際情況，制定《巖溪鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善方案》。本規(guī)劃在深入分析巖溪鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，堅持生態(tài)優(yōu)先、耕地保護(hù)、節(jié)約集約、多規(guī)融合、公眾參與的規(guī)劃原則，以實現(xiàn)保護(hù)耕地資源和生態(tài)環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，闡明了區(qū)域的土地利用戰(zhàn)略與規(guī)劃目標(biāo)，劃定了生態(tài)保護(hù)紅線、基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界，制定了各類用地規(guī)劃和優(yōu)化布局方案，并提出了規(guī)劃實施的保障措施。規(guī)劃范圍為巖溪鎮(zhèn)行政管轄范圍內(nèi)的全部土地。規(guī)劃調(diào)整期為2015－2020年，規(guī)劃調(diào)整完善基

4、期年為2014年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，按照“嚴(yán)保嚴(yán)管、節(jié)約優(yōu)先、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、改革創(chuàng)新”16的原則，加強(qiáng)耕地管控、建設(shè)、激勵多措并舉保護(hù)和耕地占補平衡規(guī)范管理，落實耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，為“再上新臺階、建設(shè)新福建”構(gòu)筑堅實的資源基礎(chǔ)。二、調(diào)整原則（一）總體穩(wěn)定、局部微調(diào)按照國家、省和市確定的規(guī)劃調(diào)整完善工作的指導(dǎo)原則、規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)

5、，繼續(xù)實施規(guī)劃確定的土地分區(qū)引導(dǎo)原則，保持建設(shè)用地和基本農(nóng)田布局總體穩(wěn)定，結(jié)合“十三五”規(guī)劃部署，合理調(diào)整耕地、基本農(nóng)田和建設(shè)用地等主要規(guī)劃指標(biāo)，優(yōu)化土地開發(fā)利用結(jié)構(gòu)與布局。（二）堅守紅線、量質(zhì)并重堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，優(yōu)先保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，強(qiáng)化耕地數(shù)量和質(zhì)量管護(hù)，優(yōu)質(zhì)耕地除實施國家、省重大發(fā)展戰(zhàn)略、“十三五”重點建設(shè)項目難以避讓的以外，均劃入基本農(nóng)田，實行永久保護(hù)。（三）節(jié)約集約、統(tǒng)籌安排堅持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控，加大存量建設(shè)用地盤活力度，統(tǒng)

6、籌建設(shè)用地增量與存量，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施與城鄉(xiāng)建設(shè)用地，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)與農(nóng)村建設(shè)用地，促進(jìn)巖溪鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。16（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、充分銜接堅持科學(xué)論證、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、民主決策，加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)“多規(guī)合一”。做好上下級規(guī)劃之間的銜接與協(xié)調(diào)，確保層層落實上級規(guī)劃要求。三、調(diào)整主要內(nèi)容（一）合理調(diào)整耕地保有量合理確定耕地保有量。按照堅守耕地保護(hù)紅線，確保實有耕地數(shù)量穩(wěn)定、質(zhì)量不下降的要求，以二次調(diào)查數(shù)據(jù)連續(xù)更新

7、到2014年的現(xiàn)狀耕地為基礎(chǔ)，考慮生態(tài)退耕、建設(shè)占用耕地、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、災(zāi)毀等耕地減少因素及土地整理、復(fù)墾、開發(fā)現(xiàn)狀，層層落實耕地保護(hù)任務(wù)，確保實現(xiàn)全鎮(zhèn)2020年耕地保有量3304.43公頃的目標(biāo)。（二）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田按照基本農(nóng)田數(shù)量和布局基本穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先保護(hù)的原則，合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。依據(jù)二次調(diào)查和耕地質(zhì)量等別評定成果，將25度以上坡耕地，零星分散、規(guī)模過小、不適宜耕作、質(zhì)量較差等不宜作為永久基本農(nóng)田的耕地面積，按照質(zhì)量由低到高的順序依次扣減，最終將全鎮(zhèn)3120.53公頃基本農(nóng)

8、田保護(hù)目標(biāo)層層落實到村。16（三）嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量1、實行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，進(jìn)一步樹立節(jié)約集約利用的資源觀，強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控。以二次調(diào)查數(shù)據(jù)連續(xù)更新到2014年的建設(shè)用地規(guī)模為基數(shù)，在科學(xué)分析規(guī)劃實施以來用地狀況和“十三五”時期用地需求的基礎(chǔ)上，與“十三五”規(guī)劃相銜接，科學(xué)測算2015-2020年用地需求。規(guī)劃期內(nèi)，全鎮(zhèn)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?010.7公頃以內(nèi)。2、合理確定城鄉(xiāng)建設(shè)用