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《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，4月18日，國家發(fā)展改革委向山西、陜西、河南省人民政府和國務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)印發(fā)《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，要求認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃的批復(fù)》精神，提高認(rèn)識、緊密合作、扎實(shí)工作，努力把晉陜豫黃河金三角建設(shè)成為全國省際交界地區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)，中西部地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、能源原材料及裝備制造業(yè)基地，內(nèi)陸地區(qū)重要的區(qū)域物流中心和華夏歷史文化旅游目的地，為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮典型示范作用。為動員全市上下緊緊抓住這一千載難逢的歷史機(jī)遇、政策機(jī)遇和合作機(jī)遇，借勢而
2、為、乘勢而上，全力推動運(yùn)城經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展、大提升、大跨越，本報從今日開始刊發(fā)《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》，敬請關(guān)注。前言晉陜豫黃河金三角地區(qū)（以下簡稱“黃河金三角”）位于山西、陜西、河南三省交界地帶的黃河沿岸，包括運(yùn)城市、臨汾市、渭南市和三門峽市（以下簡稱“三省四市”），面積5.78萬平方公里，2013年末總?cè)丝?721萬，地區(qū)生產(chǎn)總值4917億元，分別占三省總和的10.9%、9.5%和8.1%。黃河金三角處于我國中西部結(jié)合帶和歐亞大陸橋重要地段，是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重點(diǎn)區(qū)域，在我國區(qū)域發(fā)展格局中具有重要地位。自
3、1986年晉陜豫黃河金三角經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)成立以來，三省四市積極探索實(shí)踐，加強(qiáng)交流合作，合作領(lǐng)域不斷拓展，合作機(jī)制不斷完善，合作水平不斷提高，區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、一體化發(fā)展取得初步成效。為進(jìn)一步深化黃河金三角區(qū)域合作、推動?xùn)|中西部地區(qū)良性互動、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》（國發(fā)〔2012〕43號）精神編制本規(guī)劃，用于指導(dǎo)和推動今后一個時期黃河金三角區(qū)域合作聯(lián)動與一體化發(fā)展。規(guī)劃期為2014年至2025年。第一章合作背景第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)黃河金三角區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特，承東啟西、連通南北，鐵路線縱橫交錯、公路網(wǎng)四通八達(dá)，
4、初步形成了綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和區(qū)域內(nèi)1小時經(jīng)濟(jì)圈。資源優(yōu)勢明顯，鋁、鎂、鉬、銅、黃金、芒硝等礦產(chǎn)資源儲量較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨(dú)厚，土地和水資源豐富，文化旅游資源富集。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，蘋果產(chǎn)量、濃縮果汁產(chǎn)能分別約占全國的25%和75%，形成了以煤及煤化工、電力、有色金屬等能源原材料生產(chǎn)，以及裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的產(chǎn)業(yè)體系。合作發(fā)展具備良好條件，四市長期以來經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，特別是近年來著眼于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共建重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)基地，深化社會事業(yè)合作，區(qū)域合作機(jī)制初步建立，聯(lián)動發(fā)展格局初步形成。目前，黃河金三角合作發(fā)展面臨的
5、主要矛盾和問題是：產(chǎn)業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)問題仍未解決，資源要素跨區(qū)域整合難度大；區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)任務(wù)艱巨，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)比較困難；地區(qū)封鎖和行政壁壘仍然存在，一體化發(fā)展障礙較多；區(qū)域合作缺乏制度規(guī)范，體制和機(jī)制亟待完善。第二節(jié)重大意義在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加速發(fā)展的大背景下，隨著國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施，全面深化改革和全方位開放戰(zhàn)略加快推進(jìn)，進(jìn)一步推動黃河金三角區(qū)域合作，有利于整合資源要素、發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工和城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展；有利于加強(qiáng)黃河中游綜合治理，探索生態(tài)文明建設(shè)新路徑，為全國大江大河跨區(qū)域綜合治理積
6、累經(jīng)驗(yàn)；有利于創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，打破行政界限和地區(qū)封鎖，探索省際交界地區(qū)合作發(fā)展新途徑和新模式；有利于探索縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，推動形成中西部良性互動、共同發(fā)展新格局，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第二章總體思路第一節(jié)指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中全會精神，貫徹落實(shí)黨中央和國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展為目標(biāo)，以整合區(qū)域優(yōu)勢資源、創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制、協(xié)調(diào)區(qū)際利益關(guān)系為重點(diǎn)，以共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示
7、范區(qū)為抓手，著力加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，著力促進(jìn)生態(tài)環(huán)境共建，著力推動公共服務(wù)一體化，著力推進(jìn)改革開放，全面提升整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和協(xié)調(diào)發(fā)展水平，努力把黃河金三角建設(shè)成為中西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極和欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展、跨越式發(fā)展的示范區(qū)。第二節(jié)基本原則市場主導(dǎo)，政府推動。注重發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快完善統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。更好發(fā)揮政府作用，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，構(gòu)筑區(qū)域開放合作平臺，保障公平競爭，維護(hù)市場秩序。優(yōu)勢互補(bǔ)，錯位發(fā)展。發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，探索建立利益共享機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素的優(yōu)勢互補(bǔ)。充
8、分考慮各地利益，整合資源，協(xié)同解決發(fā)展中面臨的共性問題，實(shí)現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。推進(jìn)多領(lǐng)域、多層次、多形式合作，加快重點(diǎn)領(lǐng)域互聯(lián)互通和區(qū)域一體化進(jìn)程，抓住促進(jìn)
