國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策比較(政策梳理)

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1、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策比較目錄一、深圳高新區(qū)3（一）管理體制3（二）招商引資政策3（三）土地政策4（四）創(chuàng)新政策6（五）園區(qū)服務(wù)政策15二、廣州開發(fā)區(qū)16（一）管理體制16（二）招商引資政策17（三）土地政策19（四）創(chuàng)新政策22（五）園區(qū)服務(wù)政策23三、蘇州工業(yè)園區(qū)28（一）管理體制28（二）招商引資政策30（三）土地政策34（四）創(chuàng)新政策34（五）園區(qū)服務(wù)政策44四、無錫新區(qū)45（一）管理體制45（二）招商引資政策46（三）土地政策50（四）創(chuàng)新政策51（五）園區(qū)服務(wù)政策73本文通過對比深圳、廣州、蘇州、無錫等發(fā)達省份和地區(qū)在園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中的相關(guān)政策，梳理園區(qū)在建設(shè)發(fā)展政策設(shè)計中的成功之處

2、，以期能夠為成都產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的相關(guān)政策設(shè)計提供經(jīng)驗借鑒和啟示。一、深圳高新區(qū)（一）管理體制深圳國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（深圳高新區(qū)）實施“一區(qū)多園”的管理體制，屬于帶有一定行政職能的企業(yè)管理型管理體制模式，其管理架構(gòu)分為決策層（高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組）——管理層（高新辦）——經(jīng)營服務(wù)層（服務(wù)中心）三級，對高新區(qū)內(nèi)的多個園區(qū)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理。（二）招商引資政策主要招商引資在稅收等方面的優(yōu)惠：第一，享受國家級高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；第二，在2008年1月1日以后在園區(qū)內(nèi)完成登記注冊、經(jīng)認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，享受“兩免三減半”政策，即自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所

3、屬納稅年度起，第一年至第二年免征企業(yè)所得稅，第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企業(yè)所得稅；第三，2008年1月1日以后注冊成立經(jīng)認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，在享受國家“二免三減半”所得稅優(yōu)惠政策后2年內(nèi)，按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發(fā)資助；2008年1月1日以后注冊成立經(jīng)認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)，未能享受國家“二免三減半”所得稅優(yōu)惠政策的，自認定當年和第二年2年內(nèi)，按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發(fā)資助；2008年1月1日前注冊成立的高新技術(shù)企業(yè)享受“二免六減半”政策的，2008年、2009年按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發(fā)

4、資助；第四，經(jīng)認定的國家級高新技術(shù)企業(yè)自認定當年起，可以上一年增值稅為基數(shù)，形成的新增增值稅深圳地方財力部分50%，3年內(nèi)由市財政予以研發(fā)資助；購置新建生產(chǎn)經(jīng)營用房繳納契稅，由市財政予以研發(fā)資助；新建或購置新建的生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)，在享受國家房產(chǎn)稅優(yōu)惠期滿后2年內(nèi)繳納房產(chǎn)稅，由市財政予以研發(fā)資助；第五，經(jīng)認定的市級高新技術(shù)企業(yè)，自認定當年和第二年2年內(nèi)，按其繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%予以研發(fā)資助；第六，重點軟件企業(yè)在享受國家所得稅“二免三減半”中的“三減半”政策優(yōu)惠期間及所得稅優(yōu)惠期滿后5年內(nèi)，繳納企業(yè)所得稅形成深圳地方財力部分50%，由市財政予以研發(fā)資助。（三）土地政策在《深圳經(jīng)

5、濟特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》（以下簡稱《條例》）中規(guī)定高新技術(shù)企業(yè)或者項目用地實行國有土地使用權(quán)出讓制度和國有土地租賃制度，并逐步由土地使用權(quán)出讓制度過渡為土地租賃制度。以協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)的，可依法減免土地使用權(quán)地價款。深圳高新區(qū)土地的開發(fā)與建設(shè)時限規(guī)定：第一，土地使用者自出讓合同簽定之日起1年內(nèi)未完成建筑物投資25%的，市政府土地行政管理部門應(yīng)當解除出讓合同，退回原出讓合同的剩余年期地價款，無償收回建筑物和附著物；第二，土地使用者未能按出讓合同中規(guī)定的竣工日期竣工且逾期1年以上的，市政府土地行政管理部門應(yīng)當解除出讓合同，退回原出讓合同的剩余年期地價款，建筑物、附著物的補償價格不

6、得高于成本價減折舊價，并規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓高新區(qū)內(nèi)以協(xié)議方式出讓的土地及其地上建筑物；第三，因破產(chǎn)、清算、自愿或者強制遷出高新區(qū)等情形的，由市政府土地行政管理部門收回土地使用權(quán)。土地收回價格不得高于原出讓合同的剩余年期地價，建筑物補償價格不得高于建筑物成本價減折舊價。深圳高新區(qū)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的受讓人資格，以及轉(zhuǎn)讓的價格約束的規(guī)定：第一，企業(yè)以拍賣、投標等非協(xié)議方式取得土地使用權(quán)或者房地產(chǎn)的，該土地使用權(quán)或者房地產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓或者出租，但受讓方或者承租方應(yīng)當符合高新區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)及其相關(guān)規(guī)定的條件，其資格由高新區(qū)行政管理機構(gòu)認定，且規(guī)定禁止改變高新區(qū)內(nèi)工業(yè)用地性質(zhì)和建筑物功能，禁止將非商品性質(zhì)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)

7、為商品性質(zhì)；第二，以協(xié)議方式取得的高新區(qū)土地使用權(quán)和建筑物用于抵押的，經(jīng)市政府土地行政管理部門批準后，可申請房地產(chǎn)抵押登記。土地抵押價格不得高于原出讓合同的剩余地價，建筑物抵押價格不得高于建筑物成本價減折舊價；第三，高新區(qū)內(nèi)以協(xié)議或租賃方式取得工業(yè)用地的土地使用權(quán)所形成的地上建筑物，經(jīng)批準可調(diào)劑使用，但調(diào)劑部分不得超過其建筑物使用面積的50%。使用調(diào)劑房的企業(yè)或者項目應(yīng)當由高新區(qū)行政管理機構(gòu)根據(jù)相關(guān)條例條款的規(guī)定進行認定