用金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展.doc

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1、用金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際經(jīng)驗表明，當(dāng)人均GDP超過3000美元時，文化消費將會出現(xiàn)快速增長。2008年我國人均GDP已經(jīng)超過3000美元，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正面臨難得的歷史機遇。近年來，作為全國文化體制改革試點省份，吉林省把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟增長點的重大舉措，通過搶抓先機，深化改革，整合資源，優(yōu)化布局，培育形成了一大批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機。伴隨著文化體制改革的不斷深入和文化市場的不斷發(fā)展，吉林省金融業(yè)加快了介入文化產(chǎn)業(yè)的步伐。創(chuàng)新金融產(chǎn)品著力創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方

2、式，提升金融服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。一是量身定做適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)特點的信貸政策，將文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)列入支持類，在擔(dān)保條件、利率等方面給予優(yōu)惠，對文化企業(yè)設(shè)置有別于工商企業(yè)的信用評級模塊，制定版權(quán)質(zhì)押貸款指引和并購貸款指引等等，為文化企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是通過創(chuàng)新信貸模式實現(xiàn)擔(dān)保形式多樣化。商業(yè)銀行應(yīng)結(jié)合文化企業(yè)運營方式和特點，弱化財務(wù)指標(biāo)考核，轉(zhuǎn)變以機器設(shè)備、廠房有形資產(chǎn)為抵押品的傳統(tǒng)擔(dān)保思路，積極試辦知識產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、電影制作權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)抵押貸款、企業(yè)聯(lián)保互保貸款等，并合理確定貸款

3、期限，為文化企業(yè)尤其是中小文化企業(yè)融資擴大抵（質(zhì)）押范圍，豐富融資品種，解決文化產(chǎn)業(yè)普遍缺失抵（質(zhì)）押物的問題。三是制定針對文化企業(yè)的授信制度，簡化審批程序，縮短審批時間，為企業(yè)提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四是加強與產(chǎn)權(quán)交易、信托、證券等相關(guān)機構(gòu)合作，為文化創(chuàng)意企業(yè)提供資金結(jié)算、機構(gòu)理財、供應(yīng)鏈融資、并購貸款、國際業(yè)務(wù)等綜合性金融服務(wù)。特別是針對目前我國文化體制改革步伐加快、部分文化企業(yè)正在進行市場化運作的現(xiàn)實，建立相應(yīng)的一攬子金融服務(wù)措施，支持重點文化企業(yè)做大做強。完善文化產(chǎn)業(yè)直接融資支持機制以完善文化產(chǎn)業(yè)

4、直接融資支持機制為切入點，拓寬文化企業(yè)融資渠道。對符合條件的重點文化企業(yè)，應(yīng)做好進入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資的培訓(xùn)、輔導(dǎo)和推介工作，推動更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資。積極支持文化企業(yè)通過債券、短期融資券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合債等方式融資，支持文化企業(yè)借助資本市場和貨幣市場迅速成長。推動文化企業(yè)引進私募股權(quán)基金、風(fēng)險投資基金；在政策允許的范圍內(nèi)，積極鼓勵、支持和引導(dǎo)境內(nèi)外資本以BOT等形式參與文化項目建設(shè)；積極探索信托計劃、融資租賃以及文化產(chǎn)業(yè)項目未來收益證券化等融資方式。在政策允許的范圍內(nèi)，拓寬利用民間資本和國際資

5、本的方式和空間，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多樣化的融資渠道。大力發(fā)展中介組織大力發(fā)展服務(wù)金融支持文化產(chǎn)業(yè)的中介組織。中介組織在文化企業(yè)與金融對接中居于橋梁作用，中介組織的發(fā)展水平直接決定金融對文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)深度。應(yīng)鼓勵組建文化產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)權(quán)威評估機構(gòu)，為交易雙方提供科學(xué)合理的評估服務(wù)，解決文化企業(yè)抵押物較少、無形資產(chǎn)評估難、抵押變現(xiàn)難、抵押擔(dān)保信用程度低等問題，暢通無形資產(chǎn)交易，降低交易費用。出臺科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，規(guī)范相關(guān)機構(gòu)的行為。借鑒中小企業(yè)2擔(dān)保公司成功經(jīng)驗，拓展現(xiàn)有中小企業(yè)貸款

6、擔(dān)保公司的業(yè)務(wù)范圍，將文化產(chǎn)業(yè)納入中小企業(yè)擔(dān)保公司服務(wù)范圍內(nèi)，發(fā)揮擔(dān)保公司合理分擔(dān)風(fēng)險的作用。各級政府應(yīng)積極支持發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的中介機構(gòu)，制定和完善文化中介機構(gòu)管理辦法，提高中介機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，并通過注入資本金等方式引導(dǎo)其實現(xiàn)規(guī)模運作。優(yōu)化外部環(huán)境優(yōu)化金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境。一是注重發(fā)揮財政資金的杠桿作用，通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、具有龍頭帶動作用的文化企業(yè)或項目，從政府設(shè)立的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中給予銀行貸款貼息支持，對新增文化產(chǎn)業(yè)貸款或擔(dān)保代償形成的

7、損失給予補償，鼓勵金融機構(gòu)放大對文化產(chǎn)業(yè)的貸款份額。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，推進建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持重點文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項目。二是積極主動與金融機構(gòu)簽定金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄和戰(zhàn)略合作協(xié)議，由文化主管部門積極向金融機構(gòu)推薦需要扶持培育的文化重點企業(yè)和重點項目名單，通過多部門聯(lián)合舉辦文化產(chǎn)業(yè)銀企對接會、洽談會、推介會等形式，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)項目融資平臺，促進銀企合作。三是抓緊制定和完善規(guī)范專利權(quán)、版權(quán)等無形資產(chǎn)評估、質(zhì)押、登記、流轉(zhuǎn)和托管的管理辦法，培育流轉(zhuǎn)市場，突破文化產(chǎn)業(yè)融資難的基礎(chǔ)性制度障礙。同

8、時，在土地、稅收、分配、人才培養(yǎng)等方面給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。四是建立文化產(chǎn)業(yè)投資信息服務(wù)平臺，為吸引有實力的企業(yè)和民間資本投資文化產(chǎn)業(yè)提供信息支持。現(xiàn)在有很多大型企業(yè)和戰(zhàn)略投資者都具有對文化產(chǎn)業(yè)投資意向，但并不完全了解文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)態(tài)勢。政府有關(guān)部門可通過定期和不定期組織文化產(chǎn)業(yè)項目推介會或發(fā)布相關(guān)信息和動態(tài)數(shù)據(jù)等，為實力雄厚的知名企業(yè)進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供必要條件。2