《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》解讀之二：企業(yè)會計標準體系的完善與實施

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1、《會計改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃）提出要在“十二五”期間完善企業(yè)會計標準體系，持續(xù)提升企業(yè)會計標準體系的執(zhí)行力和實施效果，對企業(yè)會計標準的制定和實施都提出了明確的目標和任務(wù)。這是一項對我國企業(yè)改革、資本市場完善和國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義和深遠影響的系統(tǒng)性規(guī)劃?！　　　∫弧⑼晟撇嵤┢髽I(yè)會計標準體系的重要意義　?。ㄒ唬┙∪髽I(yè)會計準則體系有利于經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步　　我國企業(yè)會計準則體系的建立健全，一貫堅持為國理財，為民服務(wù)的宗旨，綜合考慮、兼顧各方利益，切實解決我國會計實際問題，既提高企業(yè)的會計信息質(zhì)量，又為中國企業(yè)和會計師事務(wù)所“走出去”提供便利條件，其影

2、響主要體現(xiàn)在以下幾個方面：　　　　一是企業(yè)會計準則規(guī)定的相關(guān)會計政策，有效限制了企業(yè)的短期行為。如資產(chǎn)減值會計準則規(guī)定了減值政策，防止資產(chǎn)價值泡沫導(dǎo)致利潤虛增，同時規(guī)定資產(chǎn)減值損失不得轉(zhuǎn)回，大幅度地擠掉了企業(yè)有關(guān)資產(chǎn)中的水分，為企業(yè)發(fā)展增強了后勁，也有效遏止了某些企業(yè)利用資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回操縱利潤的行為?！　　　《瞧髽I(yè)會計準則規(guī)定的相關(guān)會計政策，從根本上改變了產(chǎn)品成本中人工成本的構(gòu)成，有效地發(fā)揮了人力資源在企業(yè)發(fā)展中的重要作用。根據(jù)職工薪酬和股份支付會計準則規(guī)定，凡屬于對職工的支付全部計入人工成本，包括勞動報酬、社會保險、貨幣性福利與非貨幣性福利等，貫徹了以人為本的原則和理念，同時，調(diào)

3、整后的產(chǎn)品成本構(gòu)成與發(fā)達國家的產(chǎn)品成本構(gòu)成實現(xiàn)了趨同，為我國企業(yè)在國際貿(mào)易中防止反傾銷調(diào)查奠定了產(chǎn)品成本制度基礎(chǔ)?！　　　∪瞧髽I(yè)會計準則規(guī)定的相關(guān)會計政策，促進了石油天然氣等資源型企業(yè)足額預(yù)計棄置費用，為企業(yè)履行環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)做出了制度安排，有效地解決了此類企業(yè)提前耗費子孫后代資源的問題，為企業(yè)履行環(huán)保和生態(tài)恢復(fù)義務(wù)提供了制度保障?！　　　∷氖瞧髽I(yè)會計準則規(guī)定的相關(guān)會計政策，支持了企業(yè)加大研發(fā)投入和自主創(chuàng)新。無形資產(chǎn)會計準則規(guī)定，企業(yè)開發(fā)階段支出符合條件的應(yīng)當資本化，作為企業(yè)的無形資產(chǎn)。企業(yè)無形資產(chǎn)的不斷增加，體現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有助于提升企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。　　　　五是企

4、業(yè)會計準則堅持以歷史成本為基礎(chǔ)，謹慎適度引入公允價值，有效地避免了公允價值計量對我國企業(yè)和資本市場的不利影響?！　　　×瞧髽I(yè)會計準則規(guī)定的相關(guān)會計政策，為我國金融創(chuàng)新和發(fā)展虛擬經(jīng)濟做好了制度準備。企業(yè)會計準則全面系統(tǒng)地規(guī)定了金融資產(chǎn)和金融負債、金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、套期保值、原保險合同、再保險合同、企業(yè)年金基金等各項會計政策，為我國有序開展資產(chǎn)證券化，企業(yè)合理規(guī)避外匯風險、信用風險，我國基金業(yè)的發(fā)展提供了政策支持，為我國金融創(chuàng)新和發(fā)展虛擬經(jīng)濟做好制度準備?！　　　。ǘ┙⒔∪∑髽I(yè)會計準則體系有利于促進小企業(yè)健康發(fā)展　　建立健全小企業(yè)會計準則體系，規(guī)范和加強小企業(yè)會計工作，其重要意義體現(xiàn)在

5、以下幾個方面：　　　　一是小企業(yè)會計準則有利于加強小企業(yè)內(nèi)部管理，促進小企業(yè)健康發(fā)展。制定小企業(yè)會計準則體系，是以《中華人民共和國會計法》為依據(jù)，從會計管理方面引導(dǎo)和幫助小企業(yè)改善其經(jīng)營管理，規(guī)范其會計行為，增強其會計信息的真實性和透明度，進而推動小企業(yè)走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展軌道。這將是財政部門支持小企業(yè)發(fā)展的又一項重大舉措。　　　　二是小企業(yè)會計準則有利于加強小企業(yè)稅收征管，促進小企業(yè)稅負公平。制定和完善小企業(yè)會計準則體系，可以促進小企業(yè)建賬建制，提高會計核算水平，實行查賬征收。這樣，不僅有助于依法治稅，加強小企業(yè)稅收征管；同時也有助于稅務(wù)機關(guān)能夠根據(jù)小企業(yè)實際負擔能力征稅，促

6、進小企業(yè)稅負公平。　　　　三是小企業(yè)會計準則有利于加強小企業(yè)貸款管理，防范小企業(yè)貸款風險。制定和完善小企業(yè)會計準則體系，可以促使小企業(yè)練好內(nèi)功，加強管理，提高自身信譽度，讓銀行愿意貸款，進而從制度上緩解小企業(yè)融資難、貸款難的問題?！　　　〈送?，企業(yè)會計準則和小企業(yè)會計準則分工明確，相互銜接，為小企業(yè)的發(fā)展提供了制度空間。小企業(yè)會計準則在原則上遵循《企業(yè)會計準則——基本準則》的前提下，對會計確認、計量和報告要求進行適當簡化，既維護了基本準則在整個會計標準體系中的統(tǒng)馭地位，又兼顧了小企業(yè)的實際情況。在保證小企業(yè)會計信息質(zhì)量的同時，最大程度降低了小企業(yè)成長壯大為大中型企業(yè)、轉(zhuǎn)而執(zhí)行企業(yè)會計準

7、則后，所面臨的制度轉(zhuǎn)換成本?！　　　。ㄈ┤鎸嵤┢髽I(yè)會計標準體系有利于提高全社會企業(yè)的會計信息質(zhì)量　　統(tǒng)籌推進企業(yè)會計準則和小企業(yè)會計準則有效實施，有利于消除長期以來因會計標準不統(tǒng)一帶來的各種問題，提高企業(yè)會計信息質(zhì)量。其積極意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：　　　　一是企業(yè)會計標準體系統(tǒng)一規(guī)范了財務(wù)報告體系。企業(yè)會計準則體系中，每一項確認計量準則都規(guī)定了應(yīng)向財務(wù)報告使用者披露的會計信息，同時建立了財務(wù)報告列報、現(xiàn)金流量表、中期財務(wù)報告等報告類準則