區(qū)域合作和內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

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1、區(qū)域合作和內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略區(qū)域合作和內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略區(qū)域合作和內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略　　經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域合作化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大時(shí)代潮流。如何加強(qiáng)區(qū)域合作，加快發(fā)展，把重慶打造成西部地區(qū)的重要增長(zhǎng)極、長(zhǎng)江上游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市成為關(guān)注的焦點(diǎn)問題。重慶區(qū)域合作基本格局國(guó)內(nèi)區(qū)域合作方面，即西南片區(qū)、長(zhǎng)江沿線、周邊一圈、南北兩翼。國(guó)際與境外區(qū)域合作方面，重點(diǎn)探索了重慶與香港、澳門經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，重慶與中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)合作，重慶與北美、歐盟、日本、臺(tái)灣、印度等國(guó)家和地區(qū)的合作。重慶區(qū)域合作發(fā)展的成果“十五”期間，圍繞內(nèi)地和香港CE以合作共識(shí)，形成渝港“

2、9+1”和澳“8+l”經(jīng)貿(mào)合作框架。積極參與川渝黔區(qū)域合作。三地在能源交通、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)、國(guó)土資源等方面合作不斷加強(qiáng)。渝浙、渝滬、渝閩協(xié)作新機(jī)制初步形成。長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)和西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)趨勢(shì)良好。國(guó)內(nèi)區(qū)域合作實(shí)際利用內(nèi)資累計(jì)448億元，比“九五”翻一番?！拔濉逼谀?，西南六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善，重慶對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)聚集和輻射作用增強(qiáng)，與東部地區(qū)和長(zhǎng)江沿岸省市間的合作穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)內(nèi)知名企業(yè)在渝擴(kuò)大投資，有力地促進(jìn)了重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2006年，全國(guó)各省區(qū)市，尤其是西南六省區(qū)市和長(zhǎng)江流域中心城市，當(dāng)年在渝投資總額近300億元，比2005年增長(zhǎng)44%。其中

3、，來自東部投資達(dá)億元、中部?jī)|元、西部?jī)|元。按初步規(guī)劃，通過區(qū)域合作，“十一五”期間重慶引進(jìn)的內(nèi)資總量將達(dá)1700億元?！　?一)在六省區(qū)市七方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的地位不斷提高到2006年止，西南六省市辦成經(jīng)濟(jì)聯(lián)合協(xié)作目超萬項(xiàng)，相互投資為3000多億元。2005年，六省通過經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)共引進(jìn)到位資金億元。2007年，重慶作為西南六省區(qū)市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)第21次會(huì)議主席方，著力推進(jìn)交通、能源、旅游等合作重點(diǎn)專題，與西南各方簽訂經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目1709個(gè)，到位資金億元?！　?二)重視與長(zhǎng)江沿岸中心城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)重慶是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“H”型布局中的西部主要節(jié)點(diǎn)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展中具有舉足輕重的作用

4、?！　?三)川渝合作不斷深化川渝合作由來已久，以前基本上是競(jìng)爭(zhēng)大于合作，區(qū)域合作真正實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)是近幾年的事情。2007年4月份，川渝成功簽署《關(guān)于推進(jìn)川渝合作共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)議》，共建成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成為促進(jìn)川渝合作向縱深推進(jìn)的重要標(biāo)志，也拉開了川渝新一輪戰(zhàn)略合作的序幕?！　≈貞c區(qū)域合作存在的問題　　(一)產(chǎn)業(yè)方面:在區(qū)域合作中承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在著一些不足，主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力仍然較弱，缺乏較強(qiáng)竟?fàn)幜Φ漠a(chǎn)業(yè)集群?！　?二)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面:行政束縛多，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻過高，市場(chǎng)分割和地方保護(hù)阻礙了經(jīng)濟(jì)資源的自由流動(dòng)和跨地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作.　　(三)合作機(jī)制方面:協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制難以形成和

5、落實(shí)，地區(qū)之間的協(xié)調(diào)難度很大，區(qū)域“一體化程度不高，對(duì)內(nèi)開放程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于對(duì)外開放進(jìn)程。　　重慶發(fā)展區(qū)域合作的對(duì)策建議　　(一)持續(xù)爭(zhēng)取重慶在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的影響力和話語(yǔ)權(quán)。重慶的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在西部各省區(qū)中屬于中等水平，更不能與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相提并論。只有積極與周邊地區(qū)展開經(jīng)濟(jì)合作，才能不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，并借助合作的整體力量取得在金國(guó)經(jīng)濟(jì)中的話語(yǔ)權(quán)。　　(二)與時(shí)俱進(jìn)探索發(fā)展區(qū)域合作的新境界。第一，金額危機(jī)孕育發(fā)展機(jī)遇，通過區(qū)域合作促進(jìn)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，實(shí)施有效的區(qū)域合作能夠減輕金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響?！　?三)先行一步，做好區(qū)域合作的規(guī)劃與準(zhǔn)備。區(qū)域合作是應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，將其影響

6、降至最低的良策。重慶要先行一步，積極做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，并有針對(duì)性地制定區(qū)域合作規(guī)劃，待經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展明朗后搶占先機(jī)，及時(shí)實(shí)施區(qū)域合作方面的政策和措施。　　(四)分層次有重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域合作。層次一:在傳統(tǒng)的西南一線、長(zhǎng)江_線的基礎(chǔ)上波浪式推進(jìn)區(qū)域合作。層次二:依托交通線推進(jìn)區(qū)域合作。層次三:跨區(qū)域開展經(jīng)濟(jì)合作?！　?五)注重科學(xué)技術(shù)引領(lǐng)，開展對(duì)外科技合作。在充分利用好現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)區(qū)域的技合作與交流，在合作中謀發(fā)展，在合作中求突破，進(jìn)而通過科技合作探索和深化區(qū)域合作。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型中“&D”對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響規(guī)律，注重通過“研發(fā)中心地區(qū)間移動(dòng)”把握區(qū)域合作新機(jī)遇?！　?六)注

7、重依托產(chǎn)業(yè)鏈方式與產(chǎn)業(yè)集群方式拓展區(qū)域合作新途徑。從產(chǎn)業(yè)層面來看，要依據(jù)重慶的資源察賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件以及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)鏈方式和產(chǎn)業(yè)集群方式推進(jìn)區(qū)域合作。重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)有:制造業(yè)、輕材料、鋁合金、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、微電子產(chǎn)業(yè)等?！　?七)注重通過企業(yè)的地方分布與整合深化區(qū)域合作。密切關(guān)注企業(yè)組織結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，引導(dǎo)企業(yè)加入跨國(guó)公司全球配套體系，支持跨國(guó)公司來渝設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部、制造基地和貨物分撥中心。打破地區(qū)、部門分割，合理配置資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作與協(xié)調(diào)發(fā)展。通過軟件外