cdm方法學(xué)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)介紹

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1、CDM研討會(huì)韋志洪清華大學(xué)全球氣候變化研究所2008年5月26日大連CDM方法學(xué)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)介紹內(nèi)容提要一清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）二CDM方法學(xué)三中國(guó)CDM潛力四CDM開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)與風(fēng)險(xiǎn)一清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)《京都議定書》第12條確立了清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)：發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)提供資金和技術(shù)的方式，與發(fā)展中國(guó)家合作，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施具有溫室氣體減排效果的項(xiàng)目，項(xiàng)目所產(chǎn)生的溫室氣體減排量用于發(fā)達(dá)國(guó)家履行京都議定書的承諾。就是以“資金＋技術(shù)”換取的溫室氣體排放權(quán)什么是CDM？發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中國(guó)家投資、技

2、術(shù)減排活動(dòng)減排量CDM幫助發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)其部分溫室氣體減排義務(wù)，同時(shí)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。CDM是一種雙贏機(jī)制。2005年2月16日，京都議定書正式生效。CDM是雙贏機(jī)制參與CDM的主要條件自愿參加,國(guó)家批準(zhǔn)非附件一的締約方是批準(zhǔn)了《京都議定書》的締約方附件一的締約方是批準(zhǔn)了《京都議定書》的締約方，并承諾《京都議定書》為其規(guī)定的減排目標(biāo)。參與CDM的締約方應(yīng)設(shè)有一個(gè)指定的國(guó)家CDM主管機(jī)構(gòu)（DNA）環(huán)境效益：項(xiàng)目必須帶來(lái)溫室氣體減排。減排資金：項(xiàng)目須帶來(lái)用于減排的資金，這些資金應(yīng)該額外于官方發(fā)展援助（

3、ODA）。技術(shù)轉(zhuǎn)讓：項(xiàng)目應(yīng)帶來(lái)技術(shù)轉(zhuǎn)讓。CDM效益實(shí)施CDM的主要模式由附件一和非附件一締約方共同實(shí)施的雙邊模式，這是最常見(jiàn)的一種模式由非附件一締約方和代表附件一締約方的國(guó)際組織或基金共同實(shí)施的多邊模式由非附件一締約方單獨(dú)實(shí)施的單邊模式CDM方式和程序國(guó)際程序：2001年第七次締約方會(huì)議1組織機(jī)構(gòu)：CDM的執(zhí)行理事會(huì)(EB)，是CDM的全球管理機(jī)構(gòu)。2實(shí)施規(guī)則：通過(guò)了“清潔發(fā)展機(jī)制的方式和程序”，是CDM的總指南。國(guó)內(nèi)程序1組織機(jī)構(gòu)：中國(guó)CDM項(xiàng)目審核理事會(huì)2實(shí)施規(guī)則：中國(guó)“CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法”作為京都

4、議定書締約方會(huì)議的公約締約方會(huì)議(議定書/公約締約方會(huì)議)(COP/MOP)CDM執(zhí)行理事會(huì)(CDM-EB)造林與再造林工作小組方法學(xué)委員會(huì)委任委員會(huì)小型CDM項(xiàng)目工作小組注冊(cè)和簽發(fā)評(píng)審專家組1項(xiàng)目設(shè)計(jì)與描述經(jīng)營(yíng)實(shí)體A業(yè)主：監(jiān)測(cè)記錄6核實(shí)/認(rèn)證2國(guó)家批準(zhǔn)4注冊(cè)5監(jiān)測(cè)3審定經(jīng)營(yíng)實(shí)體B業(yè)主：PDDEBCDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)程序7簽發(fā)CERsEB國(guó)際程序國(guó)內(nèi)程序圖例1項(xiàng)目設(shè)計(jì)項(xiàng)目業(yè)主、開(kāi)發(fā)商已批準(zhǔn)方法學(xué)新方法學(xué)PDD格式CDM項(xiàng)目設(shè)計(jì)書（PDD）項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告項(xiàng)目可研報(bào)告2項(xiàng)目參與方國(guó)家批準(zhǔn)項(xiàng)目參與方項(xiàng)目參與方附件一締約方

5、國(guó)家主管機(jī)構(gòu)非附件一締約方國(guó)家主管機(jī)構(gòu)?已批準(zhǔn)議定書?自愿參與批準(zhǔn)函批準(zhǔn)函申報(bào)材料申報(bào)材料3審定DOE(A)審定否新方法學(xué)是EB否是審批批準(zhǔn)PDD審定報(bào)告公示30天不批準(zhǔn)DOE(A)公布4注冊(cè)EB?參加項(xiàng)目的締約方?至少3個(gè)EB成員?8周內(nèi)提出復(fù)查要求復(fù)查要求有無(wú)審定報(bào)告DOE(A)注冊(cè)成功公示8周DOE(A)不遲于提出要求后的第二次會(huì)議完成復(fù)查復(fù)查理由成立復(fù)查理由不成立5&6監(jiān)測(cè)、核查和認(rèn)證監(jiān)測(cè)記錄和報(bào)告項(xiàng)目業(yè)主DOE(B)核查、認(rèn)證認(rèn)證報(bào)告核查報(bào)告無(wú)異議有異議DOE(B)公布公布7簽發(fā)經(jīng)核證減排量EB復(fù)

6、查要求無(wú)有認(rèn)證報(bào)告?參加項(xiàng)目的締約方?至少3個(gè)EB成員?15天內(nèi)提出復(fù)查要求簽發(fā)CER公示15天1EB下一輪會(huì)議作出決定2決定之后30完成復(fù)查拒絕簽發(fā)CER復(fù)查理由不成立復(fù)查理由成立國(guó)際、國(guó)內(nèi)程序時(shí)間安排國(guó)內(nèi)程序方案1DOE審定DOE審定DOE審定國(guó)內(nèi)程序國(guó)內(nèi)程序注冊(cè)注冊(cè)注冊(cè)方案2方案3國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目審核理事會(huì)（發(fā)改委、科技部、外交部、國(guó)家環(huán)?？偩帧⒅袊?guó)氣象局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部）國(guó)家清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)（待組建，在未建立前，其職能由國(guó)家氣候變化協(xié)調(diào)小組辦公室代理）中國(guó)CDM管理機(jī)構(gòu)國(guó)家發(fā)展和改革委員

7、會(huì)（國(guó)家CDM主管機(jī)構(gòu)，DNA）國(guó)家氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組（發(fā)改委、外交部、商務(wù)部、財(cái)政部、科技部、農(nóng)業(yè)部、水利部、交通部、國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)氣象局、建設(shè)部、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局、中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)民航總局）中國(guó)《CDM項(xiàng)目運(yùn)行管理辦法》許可條件符合中國(guó)的法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、政策，以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求。不能使中國(guó)承擔(dān)《公約》和《議定書》規(guī)定之外的任何新的義務(wù)。發(fā)達(dá)國(guó)家締約方用于項(xiàng)目的資金，應(yīng)額外于現(xiàn)有的官方發(fā)展援助資金和其在《公約》下承擔(dān)的資金義務(wù)。項(xiàng)目活動(dòng)應(yīng)促進(jìn)有益于環(huán)境的

8、技術(shù)轉(zhuǎn)讓。中國(guó)境內(nèi)的中資、中資控股企業(yè)可以對(duì)外開(kāi)展CDM項(xiàng)目。實(shí)施企業(yè)必須提交項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件、企業(yè)資質(zhì)狀況證明文件及工程項(xiàng)目概況和籌資情況相關(guān)說(shuō)明。實(shí)施程序-1項(xiàng)目申請(qǐng)及審批程序項(xiàng)目實(shí)施單位以及國(guó)外合作方向國(guó)家發(fā)改委提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)文件。國(guó)家發(fā)改委組織專家、審核理事會(huì)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，時(shí)間不超過(guò)三十日。審核通過(guò)的項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)會(huì)同科技部和外交部辦理批準(zhǔn)手續(xù)。實(shí)施機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)經(jīng)營(yíng)實(shí)體對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估