南京江寧區(qū)油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案

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1、南京市江寧區(qū)油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》，建立健全油氣長輸管道事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)防范、應(yīng)對和處置能力，及時(shí)有效地處置在我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的油氣長輸管道及設(shè)施突發(fā)事故（以下簡稱突發(fā)事故），最大限度地避免、減少國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，保障油氣長輸管道安全運(yùn)行。（二）編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》和南京市《關(guān)于做好全市油氣管道安全生產(chǎn)工作的意見》等有關(guān)法律、法規(guī)及省、市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，制定本預(yù)案。（三）工作原則1.堅(jiān)持以人為本、安全第一。始終把保障人民群眾的生

2、命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地減少突發(fā)事故造成的人員傷亡。2.堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。成立區(qū)油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，在區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)我區(qū)境內(nèi)油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急救援工作。有關(guān)街道（園區(qū)）、相關(guān)部門和企業(yè)根據(jù)應(yīng)急指揮部的部署，按照各自職責(zé)和權(quán)限，分工負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。3.堅(jiān)持屬地管理、層級(jí)響應(yīng)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“條塊結(jié)合、屬地為主”的原則，油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮以事故發(fā)生地街道辦事處或園區(qū)管委會(huì)為主，區(qū)發(fā)改局、有關(guān)部門和專家參與。突發(fā)事故的管道權(quán)屬企業(yè)是應(yīng)急救援的責(zé)任主體和第一響應(yīng)者。4.堅(jiān)

3、持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，將事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合，做好應(yīng)對油氣輸送管道突發(fā)事故的預(yù)案、設(shè)備、物資、經(jīng)費(fèi)和人員等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化培訓(xùn)演練，完善應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析能力。（四）事故分類本預(yù)案所稱突發(fā)事故是指突然發(fā)生造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染等嚴(yán)重影響油氣長輸管道安全運(yùn)行和群眾生活的緊急事故。具體包括以下四類：1.涉油氣破壞事故。破壞油氣儲(chǔ)運(yùn)管道等設(shè)施造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。2.自然災(zāi)害事故。長輸油氣管道及設(shè)施因自然災(zāi)害引發(fā)的人員傷亡、重大環(huán)境污染、財(cái)產(chǎn)損失事故。3.管道自爆事故。油氣長輸管道在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)的因

4、管道老化等自身原因造成的自爆事故。4.超出區(qū)人民政府應(yīng)急處置能力以及跨區(qū)級(jí)行政區(qū)的油氣長輸管道事故。（五）適用范圍本預(yù)案適用于區(qū)發(fā)改局牽頭負(fù)責(zé)的江寧區(qū)境內(nèi)29.5公里祿口機(jī)場專用輸油管道、66公里西氣東輸天然氣管道、7.84公里中石化油氣管道。二、應(yīng)急救援組織體系與職責(zé)（一）協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.?成立區(qū)油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急指揮部，在應(yīng)急救援總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援等工作。指揮部成員如下：總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長副總指揮：區(qū)發(fā)改局局長成員：區(qū)發(fā)改、安監(jiān)、公安、住建、國土、衛(wèi)計(jì)、市場監(jiān)管、環(huán)保、交運(yùn)、氣象、民政、人社、總工會(huì)等相關(guān)部門以及有關(guān)街道（園區(qū)）、管道企業(yè)分管負(fù)責(zé)人

5、2.區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、警戒保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、調(diào)查處理組、善后工作組。（1）綜合協(xié)調(diào)組：由區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)安監(jiān)局、公安分局、衛(wèi)計(jì)局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、氣象局組成。負(fù)責(zé)組織專家對應(yīng)急救援及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，快速組織監(jiān)測檢驗(yàn)隊(duì)伍測定事故的環(huán)境污染和生態(tài)危害區(qū)域及危害程度，提供與應(yīng)急救援有關(guān)的氣象保障服務(wù)，對突發(fā)事故處置進(jìn)展情況進(jìn)行匯總適時(shí)發(fā)布有關(guān)信息。（2）警戒保衛(wèi)組：由區(qū)公安部門牽頭，負(fù)責(zé)突發(fā)事故現(xiàn)場交通管制和現(xiàn)場秩序維持。（3）搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由事故發(fā)生地街道辦事處或園區(qū)管委會(huì)牽頭，突發(fā)事故的管道企業(yè)和公安消防等部門組成。負(fù)責(zé)制定現(xiàn)場救援處置方案并組織實(shí)

6、施、組織群眾疏散、防范次生事故等。（4）醫(yī)療救護(hù)組：由區(qū)衛(wèi)計(jì)局牽頭，突發(fā)事故的管道企業(yè)、有關(guān)醫(yī)療單位組成，負(fù)責(zé)組織專家及醫(yī)療隊(duì)伍對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。（5）后勤保障組：由突發(fā)事件所在地街道（園區(qū)）牽頭，區(qū)交運(yùn)局和突發(fā)事故的管道企業(yè)組成。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及裝備的供應(yīng)、道路修護(hù)、組織運(yùn)送人員等后勤保障工作。（6）調(diào)查處理組：由區(qū)安監(jiān)局牽頭，區(qū)發(fā)改局、監(jiān)察局、公安分局等部門參加。負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理、查明事故原因、追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任等工作。（7）善后工作組：由區(qū)人社、民政等部門牽頭，區(qū)總工會(huì)、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及突發(fā)事故的管道企業(yè)參加。負(fù)責(zé)傷亡人員及家屬的安撫、撫恤，財(cái)產(chǎn)理賠等善后處理和維護(hù)穩(wěn)定

7、工作。（二）有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)根據(jù)突發(fā)事故進(jìn)展情況，需要有關(guān)部門配合的，區(qū)油氣長輸管道突發(fā)事故應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合和提供支持。三、監(jiān)測監(jiān)控和預(yù)警預(yù)防機(jī)制（一）信息監(jiān)測監(jiān)控各街道（園區(qū)）、有關(guān)部門和管道企業(yè)要建立健全事故監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對油氣長輸管道重大危險(xiǎn)源進(jìn)行監(jiān)控，對可能引發(fā)油氣長輸管道事故的氣象及衍生災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、違章施工、恐怖襲擊等信息進(jìn)行綜合分析，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急救