重慶北碚區(qū)及15個街鎮(zhèn)

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1、重慶市北碚區(qū)及15個街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案北碚區(qū)人民政府二〇一七年十月目錄一、總則2（一）規(guī)劃調(diào)整的必要性21、解決規(guī)劃實施中存在問題的現(xiàn)實需求22、節(jié)約集約利用土地的需要33、與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)的需要44、滿足“十三五”規(guī)劃發(fā)展用地的需要45、滿足北碚區(qū)村域發(fā)展的需要56、推進(jìn)“三線”劃定的需要6（二）規(guī)劃調(diào)整的原則71、堅持實事求是，因地制宜72、堅持保護(hù)優(yōu)先，節(jié)約集約73、堅持統(tǒng)籌兼顧，突出重點74、堅持部門聯(lián)動、多規(guī)銜接75、堅持公眾參與，尊重民意8（三）規(guī)劃調(diào)整的依據(jù)81、法律

2、、法規(guī)82、政策文件83、相關(guān)規(guī)劃94、其他成果10（四）規(guī)劃調(diào)整的范圍和期限101、規(guī)劃調(diào)整范圍102、規(guī)劃調(diào)整期限10二、規(guī)劃調(diào)整的總體思路11(一)落實永久基本農(nóng)田劃定成果11(二)將生態(tài)保護(hù)納入規(guī)劃，實現(xiàn)“生態(tài)保護(hù)紅線”劃定11(三)以推進(jìn)節(jié)約集約用地為重點，促進(jìn)土地資源的高效配置和節(jié)約集約利用12(四)優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)12三、規(guī)劃目標(biāo)的調(diào)整14（一）約束性指標(biāo)141、耕地保有量142、基本農(nóng)田保護(hù)面積143、城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)15四、“三線”劃定情況16（一）“三線”劃定思路161、永久基本農(nóng)田紅線1

3、62、生態(tài)保護(hù)紅線173、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界17（二）永久基本農(nóng)田紅線18（三）生態(tài)保護(hù)紅線18（四）城鎮(zhèn)開發(fā)邊界19五、土地利用布局調(diào)整19（一）耕地調(diào)整19（二）建設(shè)用地調(diào)整201、城鎮(zhèn)工礦用地布局調(diào)整202、農(nóng)村居民點用地布局調(diào)整223、交通水利及其他建設(shè)用地布局調(diào)整23（三）建設(shè)用地管制區(qū)調(diào)整241、允許建設(shè)區(qū)242、有條件建設(shè)區(qū)253、限制建設(shè)區(qū)264、禁止建設(shè)區(qū)26六、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整27（一）農(nóng)用地調(diào)整271、耕地272、園地283、林地284、牧草地285、其他農(nóng)用地28（二）建設(shè)用地調(diào)整281、城鄉(xiāng)建設(shè)

4、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整292、交通水利及其他建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整29（三）其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整30七、新增重點建設(shè)項目用地保障31（一）交通項目31（二）水利項目32（三）環(huán)保項目32（四）民生項目32（五）旅游項目33八、規(guī)劃修改方案的影響評價34（一）經(jīng)濟(jì)影響評價34（二）社會影響評價34（三）生態(tài)影響評價34九、實施保障措施36（一）行政管理措施36（二）經(jīng)濟(jì)調(diào)控措施37（三）執(zhí)法監(jiān)察措施38（四）技術(shù)保障措施38（五）公眾參與措施38十、附表40摘要《北碚區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》（以下簡稱“現(xiàn)行規(guī)劃”）經(jīng)

5、重慶市人民政府批準(zhǔn)實施以來，保障了北碚區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)，各項民生事業(yè)取得重大進(jìn)展。在耕地保護(hù)、建設(shè)用地規(guī)模管控和布局引導(dǎo)、重點項目用地保障、加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和居民生產(chǎn)生活條件等方面起到了重要作用。現(xiàn)行規(guī)劃在土地利用結(jié)構(gòu)及空間布局上已不能完全適應(yīng)當(dāng)前及未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，因此，亟需進(jìn)一步調(diào)整和完善北碚區(qū)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃。根據(jù)國土資廳函（2014）1237號通知要求和市國土房管局關(guān)于土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作的安排部署，北碚區(qū)人民政府在《北碚

6、區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）中期修改方案》成果的基礎(chǔ)上于2016年8月啟動了對北碚區(qū)及15個街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整完善工作，編制完成《北碚區(qū)及15個街鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）調(diào)整方案》。49一、總則（一）規(guī)劃調(diào)整的必要性1、解決規(guī)劃實施中存在問題的現(xiàn)實需求北碚區(qū)土地利用總體規(guī)劃中期評估深化完善成果顯示，現(xiàn)行規(guī)劃實施取得成效的同時，也存在以下問題：（1）部分地區(qū)“兩規(guī)”不一致。通過疊加分析，中心城區(qū)的城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃（簡稱“兩規(guī)”）在空間上布局不

7、一致，仍存在土規(guī)覆蓋城規(guī)未覆蓋和城規(guī)覆蓋土規(guī)未覆蓋的情況；（2）建設(shè)用地布局與用地需求不協(xié)調(diào)，交通水利及其他建設(shè)用地發(fā)展超過預(yù)期。北碚區(qū)是重慶市主城“向北”發(fā)展重要節(jié)點，“十三五”期間有水土大橋、蔡家大橋、寶山大橋、一縱線、二橫線、市域鐵路、東環(huán)鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，蔡家蜂窩城市、歇馬高新產(chǎn)業(yè)項目的陸續(xù)實施，建設(shè)用地需求量不斷增加。但根據(jù)中期深化評估完善清理發(fā)現(xiàn)，北碚區(qū)剩余可批城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地主要集中在北碚組團(tuán)(730.02公頃)和外圍鎮(zhèn)（302.98公頃），蔡家組團(tuán)（309.83公頃）和兩江新區(qū)水復(fù)片區(qū)規(guī)模較小，北碚區(qū)

8、建設(shè)用地布局亟待優(yōu)化。結(jié)合最新增補(bǔ)的重點建設(shè)項目清單，考慮到未來北碚區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十三五發(fā)展規(guī)劃”、東環(huán)鐵路、渝合鐵路、寶山大橋、渝武高速拓寬改造(禮嘉至蔡家段)、二橫線、海螺山立交等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要，北碚區(qū)未來幾年交通水利用地缺口較大，重大交通項目將無法落地，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)劃空間已不能滿足北碚區(qū)交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。49（3）建設(shè)