農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展思考

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1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展思考農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展思考農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展思考農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展思考農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展思考　　勐?？h自2005年成立第一家農(nóng)村專業(yè)合作組織以來，各種合作組織如雨后春筍，特別是2007年《中華人民共和國農(nóng)村專業(yè)合作組織法》頒布實(shí)施后更是迅猛發(fā)展，覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)85個(gè)村委會，截至2014年8月全縣已登記注冊農(nóng)村專業(yè)合作組織450個(gè)，總注冊資金達(dá)億元，共計(jì)成員28330人。合作內(nèi)容涉及種植、養(yǎng)殖及相關(guān)加工銷售等業(yè)務(wù)。農(nóng)村合作組織為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收起到了積極的推

2、動(dòng)作用，有效地解決了政府“統(tǒng)”不了、部門“包”不了、單家獨(dú)戶“干”不了等基層大農(nóng)業(yè)方面的難題?！　〗M織管理不規(guī)范　　目前勐?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織成立只需到工商部門注冊登記就可以，但備案制度較混亂，有的在農(nóng)業(yè)部門備案，有的在供銷部門備案，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門備案，有的在林業(yè)部門備案，還有的直接到工商部門辦理，不在任何部門備案，存在多頭管理和管理不全的現(xiàn)象，使縣委、縣政府無法掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織體系建設(shè)情況?！　】傮w實(shí)力較弱　　多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織處于合作的初級階段，規(guī)模較小，多由一個(gè)種養(yǎng)大戶或種養(yǎng)能手牽頭組成，

3、自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，整體經(jīng)營規(guī)模不大，除個(gè)別合作社社員達(dá)幾百人之外，其他合作社的人員基本在幾十人至一百多人之間，致使合作社的輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。　　內(nèi)部運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范　　雖然勐?？h農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展速度較快，但“重創(chuàng)建、輕管理”，功能作用發(fā)揮不明顯等問題較嚴(yán)重。如一些合作社為了得到國家補(bǔ)助資金，成立了徒有虛名的合作社；由于市場監(jiān)管缺失，有些合作社存在著打著農(nóng)業(yè)合作社的牌子，進(jìn)行違規(guī)代開或虛開發(fā)票，達(dá)到偷逃稅款的目的，偏離了創(chuàng)社宗旨，沒有真正發(fā)揮作用。同時(shí)財(cái)務(wù)會計(jì)核算不透明、不及時(shí)、不準(zhǔn)確，財(cái)務(wù)上不能如實(shí)地反

4、映出合作社的經(jīng)營狀況。大部分合作社對社員不進(jìn)行利潤二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力?！　】萍贾畏αΑ　≯潞？h多數(shù)合作社生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品屬于初級農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，市場競爭力弱。受經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場風(fēng)險(xiǎn)等影響，很多合作社對發(fā)展加工、銷售高附加值產(chǎn)品信心不足?！　￡J市場能力弱　　由于農(nóng)民合作社市場信息及品牌意識不夠強(qiáng)，制約著市場的開拓和合作社的發(fā)展。農(nóng)民合作社不缺乏產(chǎn)品的種植及供給，缺乏的是市場的拓展及營銷，其主要原因還是生產(chǎn)者與千變?nèi)f化的大市場之間對接不準(zhǔn)所致。由于合作社為社員提供的市場服務(wù)不

5、到位，不同程度的存在市場惡意競爭，合作社生產(chǎn)的產(chǎn)品無法及時(shí)打入市場或造成生產(chǎn)過剩，給合作社及社員帶來損失。　　對資產(chǎn)管護(hù)意識低　　大量農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目在建成后得不到合理規(guī)范的管護(hù)，其原因在于合作社對財(cái)政扶持項(xiàng)目形成的資產(chǎn)管護(hù)意識低，認(rèn)為不是自己投入的東西，壞了政府會幫助修繕或能重新申報(bào)建設(shè)等錯(cuò)誤認(rèn)識還廣泛存在。此外，缺乏守法經(jīng)營、重合同、守信用、確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的意識，讓社員放心、安心、省心的氛圍還不濃厚，社員之間的聯(lián)系不緊密，合作意識不強(qiáng)，有利則合，無利則散，沒有真正形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的共同體

6、，致使合作社可持續(xù)發(fā)展的能力較弱?！　〖訌?qiáng)組織管理　　建議今后成立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)通過縣農(nóng)委辦審批備案后，到工商部門辦理登記注冊，以方便管理　　強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)　　農(nóng)業(yè)部門應(yīng)通過陽光工程、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等各種形式，著力抓好對農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員等培訓(xùn)，使他們及時(shí)了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢，了解農(nóng)村專業(yè)合作組織的理論知識、農(nóng)村政策、法律法規(guī)、合作思想、合作原則、財(cái)務(wù)管理等知識；供銷部門應(yīng)加強(qiáng)對銷售人員的市場拓展、農(nóng)產(chǎn)品營銷等技能培訓(xùn)，引導(dǎo)培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策、善于經(jīng)營管理、樂于奉獻(xiàn)的農(nóng)村專業(yè)

7、合作組織帶頭人?！　〖訌?qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)　　縣農(nóng)委辦要根據(jù)全縣合作社發(fā)展情況，分類別、分行業(yè)建立農(nóng)民合作社帶頭人人才庫，探索專家或龍頭企業(yè)單點(diǎn)聯(lián)系掛鉤幫扶制，根據(jù)合作社類型、發(fā)展層次和建設(shè)水平，因地制宜，因社施策，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對發(fā)展良好的示范社，指導(dǎo)其樹立現(xiàn)代經(jīng)營理念，著力打造自主品牌；對已具備一定規(guī)范發(fā)展條件的合作社，指導(dǎo)其優(yōu)化內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，密切利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，不斷拓展服務(wù)功能；對略有差距的合作社，指導(dǎo)其完善規(guī)章制度，規(guī)范組織運(yùn)行。　　強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理　　1）大力推進(jìn)合作社示范社建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)推廣依法辦社的先進(jìn)典型

8、和經(jīng)驗(yàn)做法，樹立一批可學(xué)可比的標(biāo)桿和樣板，營造規(guī)范辦社、比學(xué)趕超、爭創(chuàng)先進(jìn)的良好氛圍。2）著力打破合作社的終身制。探索建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，首先通過嚴(yán)格財(cái)務(wù)月報(bào)表上報(bào)、信用登記備案情況的審查；其次結(jié)合項(xiàng)目申報(bào)加強(qiáng)對合作社運(yùn)行的考察；最后是根據(jù)審查、考察情況對合作社名單進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，或給予一定觀察期進(jìn)行整改，根據(jù)整改情況決定是否調(diào)整名錄，讓真正優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社在技術(shù)改造、自建研發(fā)等方面得到更多扶持，通過優(yōu)勝劣汰的辦法，提高合作社